農村社會保障發展的長期滯後主要源於歷史原因。以前很長壹段時間，政府工作的重點主要是經濟建設。對社會保障沒有足夠的關心和支持，特別是對農村社會保障投入的人力物力太少，造成了今天的局面。建立和完善完善的農村社會保障體系不僅可以緩解日益擴大的貧富差距，而且對我國宏觀經濟的穩定也有著非常重要的作用。當前，政府應重視農村社會保障，通過適當的政策傾斜，加快農村社會保障的發展。
(2)加強農村社會保障法制建設。使農村社會保障有法可依。
到目前為止，我國尚未出臺專門的社會保障基本法，作為現行農村社會保障制度主要法律依據的行政法規之間也缺乏必要的協調，無法形成配套的法律體系，導致實踐中出現諸多問題。同時，建立和完善農村社會保障的法律監督和實施機制，也是推進農村社會法治建設的必然要求。我國現行農村社會保障制度中的法律監督機制薄弱，主要體現在對農村社會保障資金的籌集和運營缺乏監督，導致保障資金管理混亂，大量地區存在違規投資和違規使用資金的現象。
(三)改革籌資方式，建立政府，集體和農民* * *共同負擔的多元籌資機制。
目前，世界各國的社會保障收入來源於政府預算撥款、社會保障稅(費)、社會保障基金投資收益和各種形式的捐贈。鑒於此。要解決我國社會保障資金的嚴重不足，引入集體和農民共同參與的多元化籌資機制勢在必行。農民作為社會保障的受益者，應該承擔壹部分費用，這也在壹定程度上體現了社會公平原則。但考慮到農民多為低收入群體，基於多元籌資機制的社會保障水平可以分步進行。而且政府在這個過程中要扮演雙重角色，即在這個過程中要扮演參與者和推動者的角色，通過社會保障的完善，切實讓農民感受到國民經濟快速發展的成果。