公路法第二十二條規定:“公路建設應當按照國家規定的基本建設程序和有關規定進行。”這壹規定以法律形式確定了公路基本建設的程序制度。公路基本建設程序是公路建設質量的保證，也是公路建設科學管理的內容之壹。根據交通部2006年發布的6號《公路建設監督管理辦法》第八條“公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行審批制。縣級以上人民政府交通主管部門應當按照職權審批公路建設項目，不得越權審批項目或者擅自簡化建設程序。”根據《公路建設監督管理辦法》第九條，政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行:(1)根據計劃編制項目建議書；(2)根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；(3)根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；(4)根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；(5)根據批準的施工圖設計文件組織工程招標；(6)根據國家有關規定，開展征地、拆遷等前期工作。，並向交通部門申請許可；(7)根據批準的工程建設許可證組織項目實施；(8)工程竣工後，編制竣工圖、工程決算和財務決算，辦理工程交接、竣工驗收和財產移交手續；(9)竣工驗收後，組織日後評估。國務院對政府投資的公路建設項目的建設程序另有簡化規定的，從其規定。根據《公路建設監督管理辦法》第10條規定，實施企業投資的公路建設項目，應當按照下列程序進行:(1)根據計劃，編制項目可行性研究報告；(二)組織投資者招標，依法確定投資者；(三)投資者應編制項目申請報告，並按規定報送項目審批部門審批；(4)根據批準的項目申請報告，編制初步設計文件，涉及公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的，按日常隸屬關系報交通運輸部門審查；(5)根據初步設計文件編制施工圖設計文件；(6)根據批準的施工圖設計組織工程招標；(7)根據國家有關規定，開展征地拆遷等施工前準備工作，向交通部門申報施工許可；(8)根據批準的工程建設許可證組織項目實施；(9)工程竣工後，編制竣工圖、工程決算和財務決算，辦理工程移交和竣工驗收；
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