壹、公文的含義和種類
公文是國家機關和其他社會組織在行使職權、實施管理過程中形成的具有法律效力和規範格式的文件。國家機關公文(包括電報，下同)是在行政管理過程中形成的具有法律效力和規範文體的公文。它們是傳達和執行黨和國家的方針政策、發布行政法規和規章、實施行政措施、回答問題、指導、安排和協商工作、匯報情況和交流經驗的重要工具。
國家機關公文的種類(語種)包括兩個方面:壹是根據《國家行政機關公文處理辦法》分為13類:命令(令)、議案、決定、意見、公告、通知、通報、報告、請示、答復、函件、會議紀要。二、根據《中國* * *黨的機關公文處理規定》(1996年5月)，分為14類:報告、請示、函件、決定、通知、意見、通報、答復、會議紀要、指示、決議、規定、條例、公報。
二、公文的特點和功能
(壹)公文的特點:
1，有特色的政治內容。公文在內容上具有鮮明的政治性。中國是中國* * *生產黨領導下的社會主義國家。我國各機關運行的公文，必須貫徹黨和國家的路線、方針、政策，有利於社會主義制度和維護人民利益。
2.法定權限和約束功能。公文的合法作者是合法的發文機關，而不是作者本人。發證機關的權力由法律認可決定。因此，各級機關發布的公文，在有效期限和範圍內，具有國家法律賦予的權威性和約束力。公文壹旦下發，相關接收機關和人員必須認真對待，保證了其執行效率。
3、壹定的範圍和使用時間。壹份文件對應於某項工作，發送給某個收件人，這就限制了文件的空間範圍，超過這個範圍，文件就失去了效力。另外，公文的效力是有壹定期限限制的。公文是為了解決實際問題而下發的，壹般要求傳達和限期執行。緊急公文強調切實執行。公文總是在規定的空間和時間效力內生效。壹旦工作完成，問題解決，或者出臺新的公文制度，原公文的效力就結束了。
4.規範風格。公文是壹種高度程式化的應用文體。在長期實踐中，公文形成了獨特的書寫格式和壹套制發公文的規範，由國家法律法規規定，任何機關不得另立壹套，自行其是。公文的標準化對於提高行政機關的工作效率，促進文書工作的現代化具有重要作用。
5.準確而莊重的文筆。匯編官方文件是壹項嚴肅的工作。為了維護其政治性和權威性，公文必須保持準確、嚴肅、莊重的文體特征。這就要求反映事物的客觀實際，表達觀點清晰，用詞嚴謹準確，從而形成合理、嚴謹、簡潔、有見地、莊重的正式公文文體。
(二)公文的作用:
1，發布政令傳達決定。黨的方針政策、政府法令、法規和決定、各級各機關的決策意圖都需要發布、貫徹和報告，這些都將通過公文手段和公文運作渠道來實現。從最高機關制定的重大政策的發布，到最低機關的報告和要求的傳達，都依賴於公文這個工具。
2.指導和推動這項工作。由於公文是壹種特殊的權威文體，各級機關都用公文來貫徹決策意圖。領導機關用它來組織和指導各系統、各部門、各地區的具體工作；下屬機關使用它來報告情況或尋求批準和支持，以開展工作。公文是推動行政機關工作不可或缺的重要工具。
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