先說市民大會。無論在希臘還是羅馬，都是最高權威(至少名義上是)。理論上它享有國家的壹切權力，但也可以決定國家的任何問題。它在不同時期有不同的權力，這是由不同執政官的實力決定的。公民大會會被統治者不同程度地控制，因為對於沒有足夠豐富知識的平民來說，在信息不充分的情況下，很容易被蒙蔽，成為橡皮圖章。可能更類似於全國人民代表大會，權力最高，但開會間隔時間長，代表多，提案由執政者提出。
我們來談談元老院。參議院更類似於最高權力機構的執行機構，即常務委員會(雖然它與公民大會沒有隸屬關系)。它有相對頻繁的會議，更自由的會議形式，所以它有決定國家日常運作的事務的權力，而我認為這其實才是真正的權力，因為公民大會討論的很多大的問題更具有相似性和方向性，實際上它不決定就會這樣做。只是把集會作為壹個程序，使其合法化。參議院的決議沒有議會高(它不是法律)，但它的決議更類似於行政命令(紅頭文件)。接觸生活就知道了。雖然法律地位更高，但法令的效力大概更高。更何況元老院的成員都是貴族或者地位更高的軍事強人。他們比平民擁有更多的資源，所以他們的意誌更容易實現。
最後說說他們之間的關系。兩者不統壹，公民大會地位更高，元老院實權更大。理論上，公民大會也有權否決參議院的決議。也就是說，當兩者發生矛盾時，公民大會的意誌應該優先。從歷史上看，兩者之間有很多矛盾。從當時的情況來看，短時間內公民大會占優，但最終結果以參議院獲勝告終。比如格拉古兄弟的改革當時得到了公民議會的支持，公民議會多次否決參議院的阻撓決議，但最終參議院憑借其巨大的精力和資源發動了政變，使得改革流產。所以我的感覺是，公民大會名義上是最高機關，但實際權力不夠。參議院是國家日常運作中的常設決策機構，擁有事實上的最高權力。希望能幫到妳。