行政法規的制定和頒布通常是為了實施國家法律，規範行政行為，促進經濟社會發展，維護社會穩定。其內容涉及行政管理、市場監管、環境保護、社會福利等多個領域。，對於保障公民權利、促進政府依法行政、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。行政法規是指國務院根據憲法和法律，針對特定領域或者事項制定的具有普遍約束力的規範性文件。它具有以下特點:
普遍約束力:行政法規適用於全國所有行政機關、企業、事業單位和個人，具有普遍約束力。
主體特定:行政法規的主體是國務院，其他機關無權制定行政法規。
內容廣泛:行政法規的內容涉及行政管理、市場監管、環境保護、社會福利等多個領域。，對於保障公民權利、推進政府依法行政、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
總而言之:
國務院發布的具有普遍約束力的規範性文件稱為“行政法規”，旨在規範行政行為，促進經濟社會發展，維護社會穩定。其內容涉及多個領域，對於保障公民權利、促進政府依法行政具有重要意義。
法律依據:
《中華人民共和國憲法》規定:“國務院行使下列職權: (壹)根據憲法和法律，制定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。”(第八十九條)
《中華人民共和國立法法》規定:“國務院根據全國人民代表大會和NPC常務委員會的授權制定的行政法規，以及國務院各部門和地方各級人民政府依照法定權限和程序制定的規章，在本行政區域內效力高於其他規範性文件。”(第103條)