與13歲的女孩發生性關系是犯罪。無論女孩是否自願，無論是主動還是被動，都構成強奸罪，都將受到嚴懲。男孩與13歲的女孩發生性關系是強奸罪，但如果男孩未滿14周歲，則不負刑事責任。14歲以上，自願發生性關系的，不承擔責任。
強奸的構成要素如下:
1，對象元素。強奸侵犯了女性的性不可侵犯權，即女性根據自己的意誌決定正當性行為的權利。犯罪的對象是所有女性；
2.客觀要素。客觀上需要使用暴力、脅迫或者其他手段，使婦女處於無力反抗、不敢反抗或者沒有反抗意識的狀態，或者利用婦女的無知和無力反抗實施奸淫；
3.主要元素。強奸罪的主體是特殊主體，即已滿十四周歲且具有刑事責任能力的男性；
4.主觀因素。強奸罪主觀上是故意，具有通奸的目的。
綜上，與13歲的少女發生性關系，行為人明知是與她發生性關系，無論該少女是自願還是被動，均構成強奸罪，從重處罰。
法律依據:
《中華人民共和國刑法》第二百三十六條
以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。
奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸罪從重處罰。
強奸婦女或者奸淫幼女，有下列情形之壹的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑:
(a)強奸婦女、強奸幼女；
(二)強奸婦女，強奸多名幼女的；
(三)在公共場所當眾強奸婦女或者強奸幼女的；
(四)輪奸二人以上的；
(五)強奸不滿十周歲的幼女或者對幼女造成傷害的；
(六)造成被害人重傷、死亡或者其他嚴重後果的。
第二百三十六條之壹
由負有照顧責任的人實施的性侵犯罪。負有監護、收養、護理、教育、醫療等特殊責任的人。對已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年婦女，與該未成年婦女發生性關系的，處三年以下有期徒刑；情節惡劣的，處三年以上十年以下有期徒刑。
對前款行為選擇從重處罰，同時構成《成本法》第二百三十六條規定的犯罪的，按照從重處罰定罪處罰。