對此的解釋是本法規的原則和目的。
第二條本條例所稱營商環境，是指企業和其他市場主體參與市場經濟活動的制度因素和條件。
沒有法律規定營商環境，但本條例給出了基本定義。在實施中，有實施條例根據實際情況賦予其更深的內涵和更廣的外延。
第三條國家繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接幹預，加強和規範事中事後監管，努力提高政府服務能力和水平，有效降低制度性交易成本，激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。
各級人民政府及其部門要堅持政務公開透明，以公開為常態，以不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務和結果公開。
解讀這八項基本要求，樹立政府新形象，從行政法規層面要求各級各部門政務公開透明。
第四條優化營商環境，要堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以政府職能深刻轉變為核心，創新體制機制，加強協調完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資創業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
解讀不僅民營經濟，而且外資也納入調整範圍；市場主體是行政和行政服務的相對人。
第五條國家加快建立統壹開放有序的現代市場體系，促進各種生產要素依法自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。
詮釋公平競爭是市場經濟體制的追求目標。
第六條國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
國家進壹步擴大對外開放，積極促進外商投資，對內資企業、外商投資企業等各類市場主體壹視同仁。
解讀非公有制經濟壹直處於市場底層，處於發展所需各方面的劣勢，需要從根本上改變；外商壹直享受超國民待遇，這對國內企業嚴重不公平。本文將兩者列為並列相，看起來很“香”，效果有待觀察。
第七條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全推進和監督整體優化營商環境工作落實的相關機制，及時協調解決優化營商環境工作中的重大問題。