所謂偽造，是指納稅人或者扣繳義務人按照真實賬簿、真實憑證的樣式制作虛假賬簿、憑證，以假亂真、以假亂真的行為；所謂變造，是指納稅人或者扣繳義務人通過挖取、拼接、塗改真實的賬簿、憑證，以假亂真，制作虛假的賬簿、憑證的行為；所謂隱瞞，是指隱瞞真實賬簿、真實憑證，使稅務機關無法核定計稅依據或者難以核定計稅依據的行為；所謂擅自銷毀，是指在法定賬簿、憑證保存期間，未經稅務機關批準，銷毀賬簿、憑證的行為；所謂多欄式支出，是指納稅人或扣繳義務人虛增成本、亂攤費用、收窄利潤等欺詐行為；所謂漏計或漏報收入，是指納稅人賬外經營，不經過銷售賬戶直接將應納稅所得額轉為利潤或專項資金，或者掛在往來賬戶不結轉；所謂虛假納稅申報，是指納稅人在扣繳稅款時，少報、隱瞞應稅項目、銷售收入和營業利潤的違法行為。納稅人、扣繳義務人編造虛假稅基，主觀上必須具有編造稅基的故意。如果由於不了解情況，不熟悉稅法或財務制度的規定，或工作中粗心大意，誤用稅率或遺漏應稅項目，不論應稅數量、總銷售額、利潤等。，則不符合本條規定的，不構成本條規定的行為，也不應按本條規定處罰。納稅人和扣繳義務人因編造虛假計稅依據受到處罰。根據本法的規定，不要求他們不支付、少支付或不支付。只要行為人(納稅人或扣繳義務人)有這種行為，就會受到相應的處罰。納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據的，由稅務機關予以處罰，處罰采取申斥與罰款相結合的方式。首先是被稅務機關責令限期改正；其次，稅務機關對此類行為人處以5萬元以下的罰款。此次罰款最高額度為5萬元，顯示了立法者打擊這種騙稅行為的信心和決心。
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