壹.概念和功能
起訴意見書是公安機關在偵查終結，認為犯罪嫌疑人的行為已經構成犯罪，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當依法追究刑事責任，移送同級人民檢察院審查起訴時作出的法律文書。
我國刑事訴訟法第129條規定:“公安機關偵查已經結案的案件，應當保證犯罪事實清楚，證據確實、充分，寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據壹並移送同級人民檢察院審查決定。”這是提出起訴意見的法律依據。
公訴意見在刑事訴訟中發揮著重要的作用。它是對案件偵查預審結果最本質的總結，是公訴和案件審判的重要依據，也為法律監督機關對偵查活動的監督提供了依據。
二、格式內容和寫作方法
起訴意見書的結構由以下三部分組成:
(壹)頁眉
依次寫下以下內容:
1.標題
在文檔頂部中間，由“機構名稱+語言”組成，分為兩行。
數字
標題右下方由公安機關委托書、程序文書簡稱、年份、案件序號組成。如:“X國驗字[年]第X號”。
3.犯罪嫌疑人的基本情況及其違法犯罪經歷等。
犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、文化程度、工作單位、職業、住址。以及是否受過刑事處罰，是否被勞動教養，時間和原因；是否羈押，如果羈押，應當分別寫明羈押和逮捕的時間以及羈押的地點。* * *對同壹刑事案件中的幾名犯罪嫌疑人應當追究刑事責任時，應當分別敘述犯罪嫌疑人的違法犯罪經歷，並按照主犯、主犯、從犯、從犯的順序排列。單位犯罪的，應當寫明單位名稱、地址、法定代表人姓名、性別、職務。
4.中介語
上面的內容寫完後，為了引出下面，新寫壹行，用下面的固定術語:“經”