在他看來，考試制度是“最公平的”，可以避免“盲從濫選”和“私相授受”的弊端，有利於人才的發現和使用；而“獨立”的監督體系和機構也是可以借鑒的，對廉政和效率大有裨益。根據五權分立的原則，國家體制由行政院、立法院、司法法院、考試院和監察院組成。
但孫中山不僅沒有消除“三權分立”原則的弊端，反而將立法、司法、行政、考試、監督五權置於國家元首的統壹領導之下，實際上否定了他自己設想的三權分立、相互制衡的原則。後來蔣介石利用這個漏洞實行個人獨裁。
立法院類似於西方國會，行使立法權和預算權。
此外，西方國會的調查權被分離出來，由新成立的監察庭行使，監察庭被賦予中國古代的彈劾權和現代國會的審計權。類似古代帝國歷史，監察委員會由省市議會間接選舉產生。
此外，將政府公務員考試和人事考核權從行政權中分離出來，成立考試院，負責國家公務員考試命題考試等業務。
司法法院仍然行使司法權，有壹個法官會議來解釋憲法。
PS裏樓上的答案是什麽？死人太多光榮？300多萬的死算什麽？怎麽能說我們強迫12萬壯丁在我們國家殺了600多萬人呢？死了200多位將軍是真的，但其中只有17是蔣氏集團，其他200位都是雜牌。對於這種蔣匪利用日寇消滅政敵的卑劣行徑，我們該怎麽說？海軍船只。那是損失嗎？那些船不敢打，就直接沈在長江裏了。