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請討論壹下教育的法律監督?

第三,國外教育法制建設對我們的啟示

依法治教不僅可以有效保證國家對教育的宏觀管理控制,而且可以大大提高國家教育行政的效率,可以成為國家教育管理最權威的手段。各國不僅重視教育立法,也重視教育執法和司法。教育執法體系和監管體系清晰,執法責任明確,執法關系順暢;教育糾紛的處理有完善的體制內外司法體系。但是,教育的法制化最終還是要體現在教育法的實施上。教育法的實施不能只使用行政手段,還要依靠法律手段。

以下幾點值得我們在教育法制建設中借鑒:

(1)應建立及時制定、修改和廢除教育法規的制度。

隨著教育改革和發展的深入,有必要對現行教育法規進行清理和整頓。修訂的要修改補充,已經不適合甚至阻礙教育發展的要廢止重新制定。

(二)在國家法律統壹原則的前提下,擴大地方教育立法權。

中國是單壹制國家,強調全國法制統壹。但是,特殊的國情要求我們在強調國家教育立法的同時,擴大地方教育立法的權限,充分發揮地方教育在教育法制建設中的積極和應有的作用。既要發揮單壹制國家教育法制統壹的優勢,又要重視和加強地方教育立法,制定適合地方教育實際的地方教育法規,促進地方教育發展,不斷積累經驗。

(3)在完善成文法的同時,應逐步增加判例法的補充作用。

目前我國的教育立法主要是成文法,司法實踐中形成的壹些重要案例只是法律適用的結果,而不是法律的淵源。事實上,由於我國幅員遼闊,經濟社會發展不平衡,僅僅依靠抽象的成文法律很難概括現實生活中的各種復雜事件。因此,在當前我國教育立法尚不完善的情況下,更有必要補充壹些典型案例,以彌補成文法的不足。

(四)科學立法,建立具有中國特色的教育法規體系。

目前,中國正在探索建立具有中國特色的教育法規體系。既不能過分強調制度的邏輯性,單純追求教育法規制度在形式或邏輯體系上的完善,也不能以形勢發展為借口盲目立法。而是要考慮方方面面,結合立法的科學性和針對性,設計出我國教育法規體系的框圖。

(五)要健全和完善教育執法監督機制。

有法不依、有法難循,是我國教育法制建設的薄弱環節。因此,有必要認真分析和研究國外教育執法監督的有效經驗,建立教育執法監督機制,健全和完善教師申訴、教育行政復議、教育行政監督、教育行政執法檢查等制度。試行教育糾紛調解制度、教育仲裁制度、學生處分和申訴制度,探索適應我國教育法制建設實際的教育執法監督制度,保障教育法律法規的實施。

(6)加強教育法學的理論研究和學科建設。

目前,我國教育法學理論研究滯後於教育法律實踐的需要,許多重要的理論和實踐問題亟待研究和解決,而教育法學研究隊伍建設、教育法學研究現狀與教育法學學科發展還遠不適應。因此,教育界和法律界應共同努力,完善教育法學研究的組織形式,重視教育法學專業人才的培養,科學開展教育法學專題研究,擴大與國外同行的交流與合作,繁榮我國教育法學,更好地服務於我國教育法制實踐。

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