行政法律關系的適時性變化表明,行政法律關系的設置比民事法律關系和刑事法律關系的設置更加靈活和及時。第壹,行政法律關系的及時變更,使得立法機關難以用統壹的法典對其進行全面、長期的設定,這壹點已被各國的立法實踐所證明。而是可以靈活的以更多的方式來設定。比如可以由立法機關制定的行政法律設定,也可以由立法機關設定規定行政機關的權限,可以由行政立法通過制定行政法規、規章來設定。二是行政法律關系成立期短。壹旦出現新的社會關系,需要行政法調整時,行政立法應盡快反映並及時確認或肯定。行政立法因其簡單性和及時性而能被廣泛應用。第三,很多情況下,已經建立的行政法律關系並不長久。壹旦社會生活發生了變化,既定的行政法律關系就不適應了,就需要立即廢止或修改,新的行政法律關系非常頻繁地出現。
以上是對行政法律關系特征的簡要概括,可以在壹定程度上揭示行政法律關系的本質屬性。
研究中國不斷變化的行政法律關系具有重要意義,這體現在兩個方面:
從行政法理論看,行政法關系是行政法基本範疇的基本理論之壹,對行政法的壹般範疇和適用具有指導作用。然而,現有的行政法律關系理論與改革後中國當代行政法律關系的現實並不完全對應,行政法律關系的披露仍然粗糙和不準確,如未能仔細理解法律關系的豐富內容和多樣化表現形式,現有行政法中法律關系類型的描述與行政行為類型的劃分明顯不壹致,對行政法律關系特征的概括不準確。這些基礎理論問題使其缺乏科學性,不能正確指導行政法的壹般範疇和適用。因此,在學科理論建設的意義上,我們當然有必要在現有的基礎上進壹步研究行政法律關系,並做出科學的解釋,以完善行政法律關系理論。
從行政法治實踐來看,行政法律關系理論對於行政法的立法、實施和審判具有重要的應用價值。在行政法立法中,行政法律關系理論對於準確劃分法律部門,明確各部門立法調整的對象和相互配合,規定不同法律關系的不同權利義務和適當的調整方法至關重要;在行政法的實施中,行政法律關系理論對於明確行政法各方當事人的權利和義務,指導其正確行使權利和履行義務具有重要作用;在行政審判中,行政法官需要運用行政法律關系理論,從復雜的糾紛中梳理出不同屬性的權利義務,從而正確受理案件,準確查明事實,正確適用法律,作出裁判。這些都需要科學全面的行政法律關系理論的指導。