黨的十七大明確提出,全面實施依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,並對加強社會主義民主法制建設作出總體部署。可以說,在依法治國總體要求越來越高,法制宣傳教育拓展的空間和舞臺越來越大的新形勢下,法制宣傳教育迫切需要轉變工作思路,創新工作方法,強化工作措施,不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性,以適應新形勢新任務的需要。
1,設立專職法制宣傳教育管理機構。目前,從全國來看,除少數省(市)外,普法依法治理領導小組辦公室設在司法行政部門,編制、人員、經費全部納入司法局統壹管理。普法依法治理辦公室作為綜合協調部門,成為司法局的內設部門,我省和我區的情況也差不多。長此以往,會在人們頭腦中形成壹種觀念,認為開展法制宣傳教育、依法治理只是司法行政機關的壹個部門。這種觀念不僅存在於壹些人心中,甚至壹些領導幹部認為法制宣傳教育和依法治理是司法行政機關的工作,似乎與其他單位關系不大。但從工作的實際情況來看,司法行政部門很難協調同級黨委政府其他部門的工作,這是可想而知的。針對這種情況,應進壹步強化普法機構的工作職能,改革普法辦公室的設置方式,將普法辦公室設在黨委辦公室或政府辦公室,提高工作權威性,增強協調能力。普法依法治理工作被人大、政協列為年度監督檢查內容,真正形成“黨委領導、政府落實、人大監督、全社會參與”的工作機制。
2、建立健全有效的法制宣傳教育評估機制。多年來,對法制宣傳教育的評價是以開了多少會、發了多少文件、辦了多少培訓班為標準的。形式與效果是否有機統壹,法制宣傳教育是否取得了最大效果,往往考慮得不夠。法制宣傳教育主管部門在制定具體的法制宣傳教育量化評估方案時,應充分考慮各地各單位的工作實際,使評估方案更具操作性和可行性,並應重點對具體措施、社會效果等內容進行評估。建立健全有效的獎懲考核制度,將法制宣傳教育納入黨委政府目標管理考核,年初制定考核計劃,實行相應評分,層層分解任務,明確責任,嚴格考核,獎懲兌現。完善公務員普法考核制度,並與組織人事部門選拔任用公務員相結合;建立公務員普法考試發證制度,如實填寫並公布公務員學法年度情況,考試不合格者不得提拔任用和評先評優。
3、針對不同對象開展法制宣傳教育工作。法制宣傳教育要收到良好的效果,必須根據不同的對象采取不同的方式。領導幹部、公務員、青年學生、企業管理者和農民是“五五”計劃的重點對象。這些重點對象的需求是不同的,必須按照“按需分配”的原則進行。領導幹部要適應依法決策和管理的需要;公務員大眾化要滿足依法行政、依法辦事的需要;青少年要培養樹立法律意識、促進健康成長的需要;企業管理者普法應滿足依法經營和防範企業法律風險的需要;農民普法要滿足村民自治和依法維權的需要。總之,針對不同的普法對象采取不同的方法,普法針對性強,實效性明顯。