(1)城市規劃往往涉及到普通大眾非常敏感的東西。(2)城市規劃的行動和決策通常是可見的。如果城市規劃過程中有明顯的錯誤，通常是無法隱瞞的。(3)與政府的其他職能壹樣，城市規劃的運作過程最接近公眾的日常生活，因此他們會以各種方式對城市規劃施加各種影響。(4)普通公眾雖然沒有正式學習過城市規劃的專業知識，但他們熟悉城市規劃中涉及的城市用地、交通、城市環境等問題，因此對政府的城市規劃往往有不同的看法。(5)城市規劃行為的結果往往會產生巨大的經濟利益，尤其是規劃區域內市民的生活，因此他們會通過各種渠道影響規劃，使其向自己想要的方向發展。從技術角度看，城市規劃依賴於土地和物質空間，但從社會角度看，它產生的結果直接影響著人和社會。城市規劃雖然是現實世界中的壹種政府行為和政府職能，但並不等同於純粹的行政行為。在處理政府、市場和社會的關系時，城市規劃不應完全是任何壹方的代理人。(二)城市規劃的基本屬性城市規劃具有很強的政策屬性，或者說城市規劃本身就是壹項公共政策。壹方面，城市規劃本身是壹種政策聲明，表明政府對未來特定地區的建設和發展的行動。另壹方面，城市規劃具有“政策”的基本特征:(1)是政府或其他權威人士制定的規劃和計劃；(2)它是由壹系列活動組成的過程；(3)有明確的目的、目標或方向，不是自發或盲目的行為；(4)是對社會的權威價值分配。(1)另外，由於規劃往往涉及公共利益、規劃決策效果的呈現、巨大的資金投入和對財政收入的巨大影響，高度強調了規劃的政治性。《城市規劃法》最大的效用不在於它界定了城市規劃的技術內涵，而在於它以法律的形式宣示了城市規劃的公共政策屬性。
2.關於區域城鎮體系規劃的規定，關於上級機關審批的規定，關於近期建設與遠期發展關系的規定，關於環境和歷史文化遺產保護的規定，關於城市安全的規定，不能僅僅作為城市規劃的技術要求，而應該認識到這是法律法規對公共利益的確認。關於城市規劃政策過程的規定。《城市規劃法》以及建設部依據這部法律制定的壹系列關於城市規劃制定和修改的部門規章，就是對政策過程的肯定。