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如何推進供給側結構性改革

推進供給側結構性改革的五大任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。首要任務是去產能,核心是僵屍企業的退出。推進供給側結構性改革是供需結構再平衡的內在要求。供需結構不匹配是當前我國經濟運行中的突出矛盾。主要矛盾在供給側,主要表現為過剩產能處置緩慢,多樣化、個性化、高端化需求難以滿足,供給側結構調整受到體制機制制約。需求管理政策重在解決總量問題,重在短期調控,難以從根本上解決供求結構性矛盾,也難以從根本上扭轉經濟潛在產出水平下降的趨勢。

推進供給側結構性改革,壹方面可以通過處置“僵屍企業”和壞賬,加快資產重組,提高資產收益,改善資產質量,避免潛在風險的積累;另壹方面,通過“降成本”,減輕企業負擔,改善企業財務狀況和償債能力,減輕銀行貸款不良率上升的壓力,引導資金更好地支持實體經濟發展,增強實體企業活力,提高國民經濟整體效益。

全球低增長困境的癥結在於結構性改革緩慢。國際分工的重構對結構改革提出了迫切要求。過去壹段時期,歐美國家是成品的主要消費市場,東亞國家是主要生產基地,中東、拉美和非洲是能源和原材料的主要出口地。國際金融危機後,這種“大三角”分工格局悄然發生了變化。歐美國家的信用消費模式難以為繼,轉向再工業化戰略,部分高端制造業回流;在新能源技術快速發展的壓力下,能源原材料生產國努力延伸產業鏈,提高產品附加值;人力資源豐富的國家憑借勞動力成本低的優勢搶占勞動密集型產業的國際市場。全球分工格局快速調整,跨境資本重新配置。各主要經濟體都在努力通過結構調整增強分工,爭取更有利的分工地位。

加快體制改革是構築中國國際競爭新優勢的關鍵。改革開放以來,特別是加入世界貿易組織後,中國對外開放水平不斷提高,國際競爭力顯著增強。憑借低成本優勢和強大的產業配套能力,中國在全球貿易中的地位迅速上升。但也要看到,隨著我國要素成本的逐步提高,傳統的比較優勢逐漸減弱,而新的競爭優勢尚未形成,面臨著“前遏制、後追趕”的雙重擠壓局面。這就要求中國從供給側發力,加快產業結構轉型升級,培育基於新的比較優勢的競爭優勢。

法律依據:

中共中央國務院關於深化農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的意見

壹是優化產品產業結構,努力促進農業提質增效。

1.全面調整糧食種植結構。按照穩糧優經擴飼的要求,加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產,確保口糧絕對安全,重點發展優質水稻和強筋、弱筋小麥,繼續調減非優勢地區糧食玉米,增加優質食用大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆。經濟作物要優化品種質量和區域布局,鞏固主產區棉花、油料、糖料生產,促進園藝作物升值增效。飼料作物要擴大種植面積,發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草,大力培育現代飼草產業體系。加快北方農牧交錯帶結構調整,形成種養結合、林農結合、草果菜結合的種植結構。繼續開展糧改飼、糧改豆補貼試點。

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