通過多年的教育,執法人員的剛性執法意識有了很大提高,但柔性執法的意識和技能相對欠缺。因此,質監部門應進壹步規範執法人員的公務禮儀和文明用語,確保執法著裝整潔、端莊文明。執法人員既要查處當事人的違法行為,又要耐心細致地開展法制宣傳教育,盡力幫助解決他們的實際困難,體現人性化執法的理念。
如福建省南京市質監局在查處該縣山城供銷社中谷化肥店銷售不合格復合肥案件時,執法人員根據當事人不理解甚至抗拒的情況,以民主、平等、公開、透明的方式,充分運用思想工作方法和技巧,及時消除了他們的抵觸情緒。案件結案時,當事人對該局的說理執法方式表示贊賞。
據了解,南靖縣質監局已按照規定程序對每起案件的處罰情況進行了通報,並認真聽取了當事人對處罰的意見。只要合法合理,局裏都會采納。有從輕或者減輕處罰理由的,依法從輕或者減輕處罰,做到剛柔並濟。
2.樹立文明執法的理念。人性化執法要求執法人員樹立文明執法理念,這是保證人性化執法良性發展的關鍵。同時加強文明執法。
壹方面,要加大培訓力度,定期組織壹線執法人員參加各級組織的業務和法律知識培訓,提高依法行政的能力;
另壹方面,要定期開展思想作風整頓,教育引導執法人員提高認識,更新觀念,加強服務,文明執法,把行政執法工作做深、做細、做實、做實。同時,要以政風行風建設為依托,構建內部監督與外部監督、作風監督與輿論監督並重的監督體系,實現行政執法從主觀隨意性向規範化、法制化、從簡單堵截向疏堵結合的根本轉變。
傳統行政執法重在處罰,文明執法和人性化執法要求執法要講究執法藝術,註重協助、糾正、規範和促進,尋求建立執法與當事人之間和諧、平等、非對立的關系。比如在食品安全的監管上,南京質監局並不是簡單的處罰了事,而是註重教育,積極幫助,為企業排憂解難。
為此,該局指派專人指導食品生產企業辦理食品生產許可證取證,並指導小作坊做好工廠改造、企業管理制度、取證前四本臺賬的建立工作。同時,對存在問題的企業進行及時回訪,督促整改,幫助企業規範管理。
加強執法隊伍建設。
通過招聘、輪訓、培訓、調動、掛職等方式,選拔想幹事、會幹事、能幹事的領導和工作人員充實執法隊伍,加強對其思想觀念、執法方法、協調能力的教育、培訓和考核,提高工作能力。
努力營造良好的執法環境。質監部門行政執法要建立和諧互助的聯動機制,必須得到地方黨委政府的大力支持,相關執法部門的配合,廣大人民群眾的理解和支持。這就需要我們加大宣傳力度,向社會充分展示質監部門的執法成果,在全社會營造支持和擁護執法的良好氛圍。