發展順序抵押貸款，對於盤活和釋放企業有效資產，提高小微借貸能力，增強民間借貸信任關系，降低融資擔保業務風險，應對經濟下行壓力具有重要意義。在目前擔保貸款明顯受限、信用貸款未放開、抵押物範圍未實質性突破的條件下，房產二次抵押無疑是緩解小微企業融資難較為現實有效的舉措。許多企業反映銀行貸款困難，包括抵押物不足、固定資產抵押貼現率低、應收賬款和無形資產。鼓勵銀行將應收賬款和應付賬款以及商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的無形資產進行質押，有助於企業提高融資能力。
法律依據:
中華人民共和國民法典
第三百九十四條債務人或者第三人為擔保債務的履行，不轉移財產占有而將財產抵押給債權人的，債務人不履行到期債務或者按照當事人的約定實現抵押權的，債權人有權就該財產優先受償。前款規定的債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的財產為抵押財產。
第三百九十五條債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押: (壹)建築物和其他土地附著物；(二)建設用地使用權；(三)海域使用權；(4)生產設備、原材料、半成品和產品；(五)正在建造的建築物、船舶和航空器；(六)交通工具；(七)法律、行政法規未禁止的其他財產。抵押人可以將前款所列財產壹並抵押。
第四百條設定抵押，當事人應當以書面形式訂立抵押合同。抵押合同壹般包括以下條款: (壹)被擔保債權的種類和數額；(二)債務人履行債務的期限；(三)抵押物的名稱和數量；(4)擔保的範圍。
第四百壹十九條主債權訴訟時效期間，抵押權人行使抵押權。不行使的，人民法院不予保護。