它是壹個相對於“審批”的概念，即妳有義務讓上級部門或相關機構知道某件事，但妳不需要他們的批準。
具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人或事采取特定措施的行為，其行為的結果會直接影響到某壹個人或組織的權益。
備案不影響相關機構的權益，但這是他們自己的義務。例如，在行政法規公布後30天內，國務院辦公廳向NPC常務委員會備案。
因此，備案不是具體行政行為。
抽象行政行為是指國家行政機關制定規範性文件的行為。顯然，備案不是壹個抽象的行為。
行政行為是指行政主體行使行政職權並能產生行政法律效力的行為。
備案不是行政行為，所以不是行政行為。
擴展數據:
程序
網站備案流程
網站贊助商登錄接入服務提供商的企業端系統。
網站組織者在網站備案時可以選擇三種登錄方式:
方式壹:網站主辦單位登錄部級系統，通過主頁面“自行備案導航”欄目獲取為您網站提供接入服務的企業名單(只能選擇壹家接入服務商)，進入企業端備案系統辦理網站備案業務。
方法二:網站贊助商直接登錄接入服務商的企業端系統。
網站主辦者登錄接入服務商的企業系統獨立上報信息或接入服務商代為提交信息；
網站贊助商——->通過兩種登錄方式進入服務商的企業端系統，註冊用戶——>；填寫備案信息->接入服務商核對信息並反饋給網站組織者。
網站主辦單位委托接入服務商上報網站所有備案信息並核實信息真實性->接入服務商核實備案信息->向省管局系統提交備案信息。
接入服務商核實備案信息流程:
接入服務商當面核實網站主辦者提交的備案信息:當面領取網站負責人照片。
根據網站主辦者的證書信息，對提交給接入服務商系統的備案信息進行驗證；填寫《網站備案信息真實性核查表》。
備案信息無誤的，接入服務商提交省管理局審核；如果信息有誤，訪問者將在備註欄中註明錯誤信息提示，並退回網站組織者修改。
百度百科-行政行為