所有權與經營權分離是全民所有制改革的壹個意見。其核心是將生產資料所有權以國家所有的形式保留，但將所有權與經營權適當分離，采取多種經營形式。
根據企業在國民經濟中的地位和作用，企業的性質和規模，企業分為幾種類型，采取不同的制度。
有的企業是國家所有，國家經營，國家直接管理；
更多的企業是國家所有，企業自主經營，國家主要用經濟手段間接管理；
小企業實行租賃或承包經營，但生產資料的所有權仍屬於國家。
對於壹些國家不方便經營的國有小企業，也可以轉讓或出售，本質上不改變國家所有制。
兩權分離的問題在於如何合理劃分國家和企業之間的權力。這種關系對於不同時期的不同部門、不同企業來說，並不是固定不變的。在兩權分離的改革實踐中，存在著企業國有利益代表的缺失使得企業的行為短期化，只註重眼前而忽視長遠利益的現象。
擴展數據:
兩權分離是“所有權與經營權分離”的簡稱。
所有權與控制權分離是所有權與控制權分離的理論，隨著股份公司的出現而產生。代表人物是貝利、邁斯和錢德勒。
在1932出版的《現代公司與私有財產》壹書中，Bailey和Means分析了美國的200家大公司，發現這些大公司中有相當比例是由不持有公司股權的高級管理人員控制的。
由此得出結論，現代公司已經脫離控制，公司實際上已經被職業經理人組成的“控制人集團”所控制。
錢德勒認為，股權分散化和管理專業化的加劇，使得擁有專業化管理知識、壟斷專業化經營信息的管理者實際控制了企業，導致“兩權分離”。
參考資料:
百度百科-所有權和經營權分離
參考資料:
百度百科-所有權
參考資料:
百度百科-經營權