工程項目招標有既定的環節和流程，包括招標、投標、開標、評標。如果沒有招標，就會有建設單位的不規範、不合法的行為，必然意味著該招標而不招標。那麽，如果中標通知書發出後，確認中標人的投標文件沒有對招標文件做出響應怎麽辦？根據《招標投標法》和《合同法》的規定，在招標程序中，招標人以某種方式使壹定的或者不特定的人數為自己投標的行為屬於要約邀請，投標人按照招標人的要求在規定的期限內向招標人發出的以訂立合同為目的的意思表示為要約，即， 投標文件屬於要約，在投標期限屆滿後根據評標結果向投標人發出的中標通知書屬於承諾。 根據《招標投標法》第四十六條的規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得訂立背離合同實質性內容的其他協議。同時，根據《招標投標法實施條例》第五十壹條第(六)項規定，投標文件未響應招標文件的實質性要求和條件的，評標委員會應當否決該投標。招標人發現中標人的投標文件未能響應招標文件的實質性要求的，可以邀請專家對中標人的投標文件是否有效進行驗證，並向有關行政監督部門報告。如果中標人的投標文件不響應招標文件的實質性要求，屬於法律規定的無效中標情形。招標人發出的取消中標人資格的通知，符合《合同法》第九十四條“當事人有法律規定的其他情形可以解除合同”的規定。中標人資格被確認無效後，應當依照招標投標法等法律法規的規定，從剩余的合格投標人中重新確定中標人或者依法必須進行招標的項目重新招標。評標專家水平參差不齊，責任心不強，評標時發現不了問題，導致標後質疑和投訴增多，嚴重影響正常的招標活動。定期對專家進行培訓和考核，有利於提高專家的專業水平，減少評標偏差。
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