退耕還林的土地屬於國家或集體。屬於集體土地的，屬於集體經濟；由個人承包的，所有權屬於集體，使用權屬於承包方；不屬於集體土地的，所有權屬於國家。
退耕還林後，土地權利的歸屬可分為兩種情況:
1.對於所有被安置的人，退耕還林後土地權利歸國家所有；
2.對於所有未得到安置的業主，退耕還林後土地權利仍屬於原村民小組和村民委員會。符合條件、自願退耕還林的農戶，可以向村提出申請，村內統計並向鄉鎮人民政府報告，經審查、登記、匯總後向縣級人民政府申報。縣級人民政府將方案報省級並報省級國家有關部門，方案經批準後方可組織實施。
退耕還林土地權屬登記是什麽？
1.退耕還林，農戶已取得林權證的，本次不予登記發證；
2.沒有領取林權證，但領取了退耕還林補助的，要尊重農民自己的選擇，是確認土地承包經營權，還是等林權證；
3.對既沒有領取林權證，也沒有領取補貼的，要進行登記，發放權屬確認證書。
法律依據:《退耕還林條例》
第四十七條
國家保護退耕還林者享有退耕地的樹(草)所有權。自行退耕還林的，土地承包經營權人享有該耕地上的樹(草)所有權；委托他人退耕還林或者與他人合作退耕還林的，退耕土地上的樹(草)權屬應當在合同中約定。
退耕還林後，縣級以上人民政府應當依照森林法、草原法的有關規定發放林(草)權屬證書，確認所有權和使用權，並依法辦理土地變更登記手續。土地承包合同應作相應調整。