根據《政府采購貨物和服務招標管理辦法》，招標文件包括以下內容:投標邀請書；投標人須知；投標人應提交的資質和資信證明文件；投標報價要求、投標文件的編制和投標保證金的支付方式、招標項目的技術規格、要求和數量，包括附件和圖紙等。；合同的主要條款和簽訂方式；交貨和提供服務的時間；評標方法、評標標準和廢標條款；投標截止時間、開標時間和地點等。實質性要求和條件應當在招標文件中予以規定和標明。
擴展數據:
編制招標文件應遵循的主要規定。招標文件的主要內容不壹壹敘述，大部分與建設工程招標文件的要求相同。但是，在編制招標文件時，還應註意以下規定:
(1)實質性要求和條件應在招標文件中予以規定，說明不符合任何實質性要求和條件的投標將被拒絕，並以醒目的方式標明:未標明的要求和條件在評標中不視為實質性要求和條件。對於非物質要求和條件，應規定允許偏差的最大範圍和數量，以及調整這些偏差的方法。
(2)允許中標人分包非主要設備材料的，應當在招標文件中載明。主要設備或供應合同的主要部分不得要求或允許分包。除按招標文件要求不允許變更標準設備材料供應商外，中標人經招標人同意變更標準設備材料供應商的，不視為轉包或違法分包。
(3)招標文件中規定的技術規格應符合國家技術法規的規定。不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
法律依據:根據《建設工程施工招標投標辦法》第二十四條規定，招標人根據施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件壹般包括以下內容:(1)招標公告或投標邀請書；(2)投標人須知；