省、直轄市的人民代表大會及其常務委員會在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報NPC常務委員會備案。
設區的市的人民代表大會及其常務委員會在不同憲法、法律、行政法規和省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以依法制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準後施行。
侵權行為與違法行為的區別
1.違法行為:指違反國家現行法律，危及法律保護的行為。又稱“違法行為”。違反現行法律法規的行為。在違法行為中，只有違反刑事法律法規，應受刑罰處罰的行為才是犯罪。對壹切違法行為都要根據其性質和程度進行處理，必要時要給予法律制裁。
違法是指違反現行法律，對社會造成壹定危害，並有過錯的行為。違法行為根據情節輕重分為壹般違法行為和嚴重違法行為(即犯罪行為)。根據其違反的法律，可以分為行政違法、刑事違法和行政違法。
違法性的概念有廣義和狹義之分。廣義的違法是指壹切違反現行法律的行為，包括壹般的違法行為和犯罪行為。狹義的違法是指嚴重違反法律但不構成犯罪的行為。我們在這裏討論的是廣義的非法性。
違法與犯罪的聯系是犯罪壹定是違法的，違法不壹定是犯罪。不同的是，犯罪的社會危害程度比違法行為更嚴重。大多數犯罪行為承擔刑事責任，違法行為承擔行政或民事責任。
違法行為和其他行為是有區別的。首先，違法行為不同於不道德行為。許多非法行為既是犯罪也是不道德的。然而，並不是所有的違法行為都是不道德的。同樣，壹些不道德的行為也不構成違法行為。其次，違法行為不同於法律上無效的行為。當然，壹個違法行為不可能產生行為人實施違法行為時所希望的有效結果。但不能認為所有法律上無效的行為都是違法的。有些法律上無效的行為雖然沒有法律效力，但不構成違法。
2.侵權行為是民事主體違反民事義務，侵害他人合法權益的行為，應當依法承擔民事責任。
行為人因過錯侵害他人人身、財產和其他合法權益的違法行為，以及法律特別規定應當承擔民事責任的其他侵權行為。
法律依據
中華人民共和國憲法
第五條中華人民共和國依法治國，建設社會主義法治國家。
國家維護社會主義法制的統壹和尊嚴。
壹切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。
壹切國家機關和武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織都必須遵守憲法和法律。壹切違反憲法和法律的行為都必須受到追究。
任何組織和個人都不得擁有超越憲法和法律的特權。