法制建設是應急體系的基礎和保障，也是開展各項應急活動的基礎。與突發事件相關的法律法規可以分為四個層次:
1.立法機關通過的法律，如《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等。
2、政府、行業和企業發布的應急救援管理相關規則或規定等。；
3、包括計劃、企業發布的規章制度等形式。；
4、與應急救援活動直接相關的壹些標準或管理措施。
目前對於應急管理還缺乏統壹的要求，各企業、各部門在制定此類文件的過程中需要參考相關規定和要求。這些都是亟待解決的問題。目前，企業在制定計劃時，也可以根據現有的壹些規定，結合企業的實際需要，制定壹些規定和要求，包括計劃和程序。這些企業文件壹旦發布，也可以作為實施應急活動的依據。
法律依據
中華人民共和國突發事件應對法
第十七條國家建立健全突發事件應急預案體系。
國務院制定國家總體應急預案，組織制定國家專項應急預案；國務院有關部門根據各自職責和國務院相關應急預案，制定國家應急部門應急預案。
地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案，結合本地區實際情況，制定相應的應急預案。
應急預案制定機關應當根據實際需要和情況變化，及時修訂應急預案。應急預案的制定和修訂程序由國務院規定。第十八條應急預案應當依照本法和其他有關法律、法規的規定，針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，明確應急管理的組織指揮體系和職責、應急預防和預警機制、處置程序、應急保障措施和事後恢復重建措施。