新經濟政策是在“戰時* * *資本主義政策”的基礎上進行調整的。在農業方面，新經濟政策以固定的糧食稅取代余糧征收制度，並允許農民自由出售余糧；在產業方面，新經濟政策會讓壹些產業恢復到民營經濟，但是關系到國民經濟命脈的企業仍然歸國家所有，也有壹些企業出租給外國資本家。但這些租戶必須接受國家的監督和指導，遵守蘇聯的法律法規，按時交納租金和壹定比例的利潤，到期時將企業原封不動地歸還給蘇聯國家；在貿易方面，新經濟政策允許私人商人自由貿易，以恢復商品流通和商品交換；在分配方面，新經濟政策廢除了“戰時* * *生產政策”的糧食配給制，實行按勞分配制度；在流通方面，新經濟政策廢除了國家配給制和國家貿易壟斷制，在堅持國家計劃領導的前提下，實行自由貿易制，大力發展社會主義商品經濟。
因為新經濟政策的實施，蘇聯回到了戰前水平，那麽新經濟政策的實質是什麽？
新經濟政策的實質與其措施有關。首先，讓我們看看新經濟政策所采取的壹系列措施:
(1)新經濟政策采用固定的糧食稅來代替戰時* * *生產政策的余糧征收制度。
(2)允許農民在繳納糧食稅後自由買賣余糧，意味著新經濟政策對市場機制的認可。
(3)它實行中小企業非國有化，但這是以國家控制國民經濟命脈為前提的。
(4)聯合壹些大型工業企業組成信托、辛迪加，然後進行經濟核算。
(5)廢除了勞動義務制和勞動動員制，即廢除了實物分配制，代之以按產品質量和數量支付勞動報酬的按勞分配制。
(6)在壹定程度上允許私人資本在工業、農業、商業和服務業自由發展，鼓勵合作社，使農村雇工和租佃合法化。
(7)允許外國資本進入蘇聯，在國內進行特許權和租賃，而這些特許權和租賃企業由私人經營，所有權屬於國家。
(8)根據新的經濟政策，重建了銀行和稅收制度，並實施了貨幣改革。不穩定的蘇聯紙幣已經被取消，取而代之的是穩定的貨幣盧布。
在這些措施下，新經濟政策受到了廣大工農群眾的歡迎，鞏固了工農蘇維埃。新經濟政策所采取的這些措施的實質是利用市場和貨幣的關系來擴大生產，從而使蘇聯逐步過渡到社會主義國家。
新經濟政策與改革開放的關系；
俄羅斯經過三年內戰後，采取了新的經濟政策。中國十年“文革”後，中國開始改革開放。那麽新經濟政策和改革開放是什麽關系呢？
事實上，中國的改革開放是在學習蘇聯和俄羅斯新經濟政策的基礎上實施的。那麽新經濟政策和改革開放有什麽相似之處呢？
新經濟政策的實施是由於戰時資本主義政策不再適用於當時蘇俄的國情，國內社會動蕩，經濟困難。中國的改革開放是在十年文革之後，使得中國社會動蕩不安，國內經濟瀕臨崩潰。因此，新經濟政策和改革開放都是在社會混亂和經濟萎靡的背景下實施的。
新經濟政策和改革開放都進行了農村經濟體制改革。新經濟政策是用固定的糧食稅代替余糧征收制度，而改革開放是在農村實行家庭聯產承包責任制。都是利用商品和貨幣的關系來發展經濟。蘇聯和俄羅斯開放商品市場，允許資本家經營企業，允許外國資本家在本國經營。中國發展各種所有制經濟，鼓勵私營企業，同時大力吸引外資，發展市場經濟的作用，這些都恢復了經濟，穩定了社會。
隨著新經濟政策的實施，蘇聯工農業逐步恢復和發展，蘇維埃政權進壹步穩固。改革開放全面振興了農村經濟，發展了國民經濟，提高了人民生活水平。兩者都是在各自國情的基礎上實施的，改革開放是對新經濟政策的繼承和發展。
法律依據:
中華人民共和國憲法第十四條* * *國家通過提高勞動者的積極性和技術水平，推廣先進的科學技術，健全經濟管理體制和企業管理制度，實行各種形式的社會主義責任制，改善勞動組織，不斷提高勞動生產率和經濟效益，發展社會生產力。國家厲行節約，反對浪費。國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發展生產的基礎上，逐步改善人民的物質生活和文化生活。國家建立和完善與經濟發展水平相適應的社會保障制度。