什麽是懸賞舉報？
有獎舉報存在於我國勞動法、產品質量、食品藥品、安全生產、環境保護、證券期貨等領域，是執法領域常見的行為。事實上，有獎舉報制度也被壹些學者稱為“舉報者”制度。Whistler在英語中被稱為告密者，起源於英國警察發現犯罪時吹口哨以引起同事或公眾註意的動作。後來推而廣之，壹般指采取糾正行動使公眾註意到某種社會弊端的人。具體到資本市場領域，有獎舉報壹般是指舉報人有權舉報涉嫌證券違法行為。如經查證屬實，相關機構將對舉報人進行獎勵。
新《證券法》第176條從三個方面規定了有獎舉報制度。壹是任何單位和個人都有權向國務院證券監督管理機構即證監會舉報涉嫌證券違法行為；二是“涉嫌重大違法違規的實名舉報線索經查證屬實的”，證監會將按照規定對舉報人進行獎勵；第三，證監會“應當對舉報人的身份信息保密。”
資本市場為什麽需要有獎舉報制度？
首先，資本市場的專業性和復雜性要求有獎勵舉報制度。現在資本市場的金融產品越來越復雜，專業化程度越來越高。僅僅依靠自上而下的行政執法，很難全面解決問題。巧妙依靠民間力量，通過適當的物質獎勵吸引單位和個人舉報涉嫌證券違法行為，對於維護資本市場秩序，更好地保護投資者合法權益具有重要意義。線人往往是圈內人，壹般對實際情況比較了解。比如2018長春長生疫苗造假事件，就是因為內部生產車間員工舉報的線索才曝光的。
其次，加強資本市場的事後監管，需要有獎舉報制度發揮社會監督作用。資本市場違法違規案件頻發，但行政執法資源有限。為了資本市場的可持續發展，以最小的成本化解這壹矛盾，有必要利用有獎舉報制度發揮社會監督作用，構建協同監管格局。例如，2065438+2009年9月6日國務院發布的《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》第十六條明確規定:“建立‘舉報人’和內部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員給予獎勵和嚴格保護。”
中國資本市場報酬報告的實踐與展望
2065438+2004年6月27日，證監會發布了《證券期貨違法行為舉報暫行規定》，共25條，對舉報證券期貨違法行為作出了詳細規定，包括獎勵金額的規定，明確了最高獎勵金額不超過30萬元。此外，2065438+2009年8月，證監會擬對提供廖英強操縱市場案、江蘇亞百特科技股份有限公司信息披露違法案、任子行網絡科技股份有限公司信息披露違法案等3起案件線索的舉報人進行獎勵，並委托中國證券投資者保護基金有限責任公司辦理本次獎勵的舉報人登記等具體事宜。這是《證券期貨違法行為舉報暫行規定》實施五年多來，中國資本市場的首份“有獎舉報”。
俗話說“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，任何好的制度都需要很長的時間才能生根開花結果。獎勵舉報制度除了對舉報人進行適當激勵外，還應加強對舉報人的全方位保護，免除其後顧之憂。相信新《證券法》規定有獎舉報制度後，我國資本市場的有獎舉報制度會更加完善，在資本市場的作用會更加重要，有獎舉報的案例也會越來越多。