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信息法律法規

(1)開放性原則。按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,我市政府信息公開要統籌規劃,分步實施。條例的實施應當與實施行政許可法、轉變政府職能、深化行政審批制度改革、推進電子政務建設相結合。要妥善處理公開與保密的關系,合理界定信息公開的範圍,做到積極、安全、及時、準確、公開、公正。

(2)公示範圍。目前,我市政府信息公開的重點是清理本屆政府工作以來的各類政府信息。涉及公民、法人和其他組織切身利益,需要公眾廣泛知曉或者參與,反映本行政機關機構設置、職能和程序,依照其他法律、法規和國家政策可以主動公開的政府信息應當公開。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息,依照《條例》和有關法律法規不予公開。

(3)宣傳的方式。政府信息公開可以分為主動公開和申請公開兩種形式。

1,主動公開。主動公開的政府信息應當通過政府網站、政府公報、政府新聞發布會、報紙、廣播、電視等便於公眾及時準確知曉的方式予以公開。

2.公開應用程序。公民、法人和其他組織需要了解主動公開以外的政府信息,必須向市政府及其相關部門提出申請。市政府及其工作部門應當受理並答復,符合公開原則的政策經批準後可以公開。申請公開的政府信息僅對申請人公開。(1)梳理信息。2008年3月15日前,各地各部門要全面梳理本部門政府信息,將其分為主動公開、申請公開和免予公開三類。同時,要進壹步清理更新已經公開的政府信息,及時公開主動公開的政府信息,及時撤回不主動公開的政府信息,對是否公開沒有定論。要加強研究,摸清依據,及時確認是否公開,防止簡單化、極端化操作。

(2)編制指南和目錄。2008年3月底前,各地各部門要在向社會征求意見的基礎上,編制本級政府、本部門政府信息公開指南和政府信息公開目錄,報市政府辦公室審批,通過政府網站和相關政府信息查詢平臺公開,並按要求及時更新。

(3)信息披露。2008年4月底前,各地各部門政府門戶網站要按照形式服從內容、便於公開、便於監督的原則,按照《條例》規定的形式,公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。主動公開政府信息的機構應當向社會公開負責政府信息公開的機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼和電子郵箱,並為閱讀困難的殘疾人、文盲申請人提供必要的幫助。有條件的部門應當設置信息公開欄、電子屏、電子觸摸屏、公共咨詢室或者公共咨詢點,方便公眾檢索、查詢、復制政府信息。檔案館(室)應當利用同級政府部門主動開放和查詢信息的場所做好公眾服務工作。

(四)受理申請。從2008年5月1日起,各地各部門要認真做好政府信息申請公開的受理工作。要制定統壹的受理政府信息公開申請文本格式,制定受理方案,規範受理程序,改善受理環境,提高服務水平,妥善處理申請。要積極創造條件,方便公眾通過網絡等渠道提交政府信息公開申請。

(五)年度報告的編制。各地各部門要做好政府信息公開實施情況的統計分析工作,按統壹格式編制本級政府及部門年度報告,並於第二年1前報送市政府辦公室。市政府辦公室每年3月31日發布市政府信息公開年度報告。(1)高度重視政府信息公開。各地各部門要從貫徹落實黨的十七大精神的高度出發,充分認識推進政府信息公開的重要意義,以服務公眾、提高服務效率、促進社會發展為目標,著力加強對行政權力的監督和制約,維護人民權益,提高科學執政、民主執政、依法執政的能力, 切實做好條例實施的各項準備工作,為全面實施政府信息公開打下良好基礎。

(二)成立領導機構。我市政府信息公開的主管部門是市政府辦公室,負責推進、指導、協調和監督全市的信息公開工作。為加強對政府信息公開工作的領導,市政府決定成立市政府信息公開工作領導小組,由市委常委、常務副市長劉立勇同誌任組長,市政府秘書長陳少傑、市政府副秘書長朱健任副組長,市政府辦公室、監察局、法制辦、保密局、目標辦、信息辦、檔案室負責人為成員。領導小組辦公室設在市政府辦公室,由朱健同誌任辦公室主任。各地各部門也要成立相應的領導機構,確定分管領導和工作專班,配備工作人員,明確職責,落實任務,提供必要的工作條件和工作經費,保障政治經濟發展。

政府信息公開工作順利開展。各地各部門要在2月底前將政府信息公開工作機構、聯系人、聯系電話和電子郵箱報送市政府辦公室。

(3)職責分工明確。各成員單位的職責分工如下:

1.市政府辦公室的職責:①編制市政府信息公開目錄;(二)對市政府文件進行清理和分類,確定可以公開的內容和內容;(三)受理市政府信息公開申請;(四)指導、監督、檢查各地各部門政府網站政府信息公開工作;⑤建立政府網站績效評估機制,組織全市政府網站評估活動。

2.市政府信息公開辦公室職責:①起草《關於做好本市實施條例準備工作的實施意見》;(2)籌備全市貫徹實施《條例》動員大會;(三)起草市政府信息公開指南,組織編制市政府信息公開目錄和市政府信息公開年度工作報告;(四)建立市政府信息公開申請受理機制,制定依申請公開政府信息的工作規則;(5)開展《條例》和政府信息公開業務知識培訓;⑥制定各區、街道辦事處、各部門政府信息公開考核辦法;⑦負責全市政府信息公開的日常管理。

3.市監察局的職責:①受理申請人對各區、街道辦事處、各部門、直屬機構及相關單位未依法履行政府信息公開義務的投訴;(二)監督各地區、各部門政府信息公開的實施情況;(3)會同市政府信息公開辦公室、市目標辦等部門對政府信息公開工作進行監督檢查。

4.市法制辦的職責:①牽頭組織、督促市政府各部門對本部門的行政許可事項進行梳理;(2)審查清理市政府及各部門的規範性文件,確定可以公開的詳細目錄和內容,並提供電子文件。

5.市保密局職責:①建立政府信息發布保密審查制度,明確保密審查的職責分工、審查程序和責任追究措施;(二)對市政府及各部門網上的文件和信息進行保密,確定可以公開的內容和內容。

6.市信息辦的職責:①制定市級新聞媒體政府信息公開制度並監督實施;(2)及時向市政府門戶網站和新聞媒體提供市政府新聞發布會信息。

7.市目標辦職責:①將各部門政府信息公開工作納入全市目標責任考核內容;(2)會同市政府信息公開辦公室、市監察局等部門對政府信息公開工作進行評估。

8.市檔案局的職責:①建立政府信息公共閱覽室,為公眾提供政府信息的查閱、查詢、搜索、下載等服務;(二)受理公民、法人或者其他組織的政府信息公開申請。

9.市政府網站編輯部職責:①在市政府門戶網站開設政府信息公開專欄,設置政府信息公開、申請公開、網上訪談、政策咨詢等項目,開通網上服務功能;②整合《信息公開指南》和《信息公開目錄》的具體內容以及各級各部門在政府網站信息公開欄的公開信息;(3)向相關部門轉發通過電子郵件方式在市政府門戶網站上提交的公開申請。

財政、稅務、教育、衛生、計生、公用事業、電力、水利、環保等與群眾利益密切相關的職能管理部門要抓緊制定本部門信息公開實施辦法,確保工作落實。

(4)認真整理資料。整理政府信息是保證政府信息公開的前提。各地各部門要選派業務能力強、工作能力強的人員,認真梳理本地區、本部門的政務信息。市政府信息公開辦公室應當嚴格控制、完整準確界定公開的政府信息,確保國家秘密和其他信息的保密和不泄露。

(5)加大宣傳學習力度。各地各部門要廣泛宣傳政府信息公開的有關政策規定,制定實施條例的工作計劃,組織有關人員認真學習條例,教育幹部增強服務意識,推動本地區、本部門的政府信息公開工作。市政府門戶網站和新聞媒體應當開設專欄,積極宣傳法規,努力營造實施政府信息公開的良好氛圍。

(六)加強工作監督。政府信息公開是壹項涉及面很廣的社會工作。各地各部門要自覺接受NPC、CPPCC的監督,主動接受NPC代表、CPPCC委員對政府信息公開的檢查,同時接受廣大市民的監督。各級監察部門要加強對《條例》實施準備工作的監督檢查,設立監督電話和舉報信箱,及時處理群眾反映的問題。因工作不力造成不良影響的,按照有關規定追究相關人員責任。

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