“青少年權益保護工程”實施方案
為進壹步履行* * *共青團代表和維護青少年特定利益的職能，落實新修訂的未成年人保護法，根據* * *共青團十五屆五中全會要求和* * *共青團重點工作總體部署，認真做好青少年權益工作，促進廣大青少年健康成長。現提出“青少年維權工程”實施方案。
壹、工作內容
1.積極參與相關法律法規、公共政策和決策的制定和實施，協調青少年利益。參與研究制定涉及青年利益的立法和公共政策，充分反映青年利益。主動提出青少年專項立法和政策建議並協助制定，逐步完善青少年法律法規和政策體系。對涉及青年利益的具體問題，向黨委政府、企事業單位、社會組織提出建議和意見，協助黨委政府、企事業單位、社會組織做出有利於青年成長發展的決策。開展青少年法制宣傳，增強社會各界維護青少年權益的自覺性和主動性，提高青少年的法律意識和守法能力。建立和加強與人大、政府及相關部門的溝通機制，積極參與執法檢查、法律監督和社會監督，努力落實涉及青少年的法律法規、政策和決定。
2收集和反映年輕人的願望和聲音，暢通年輕人的訴求表達。依法保障青年民主參與、監督和管理的政治權利。引導青少年理性、合法、有序地表達利益訴求。加強與青年的密切聯系，暢通青年的表達渠道，收集和分析他們的願望和需求。充分發揮青年人大代表、CPPCC委員參政議政、民主協商的作用，完善共青團組織向黨和政府報告制度，及時準確反映維護青年權益中的問題和情況。向社會表達青少年的利益訴求，與社會相關方建立溝通協商制度，優化青少年成長的社會條件。
3.認真化解青少年利益糾紛，做好青少年矛盾調解工作。加強青少年信訪工作，運用協商、調解、聽證等方式，依法及時合理處理青少年信訪請求。將青少年矛盾化解納入黨政社會矛盾調處工作體系，積極參與司法調解、行政調解和人民調解，做好青少年相關矛盾糾紛排查調處工作。深入基層，了解和掌握青少年苗頭性問題特別是敏感問題的輿情動向，及時向黨和政府反映，並予以配合。動員社會力量幫助失學兒童、貧困大學生、經濟困難青少年等群體，幫助被拐賣被迫乞討的未成年人、陷入困境的童工等群體，幫助和矯治有不良行為和違法犯罪行為的青少年，從源頭上減少矛盾。
4.堅決反對侵犯青少年合法權益的行為，加強對青少年權益的保護。配合有關部門積極尋求社會支持，揭露、制止和打擊侵害青少年權益的行為。及時發現侵害青少年權益的案件，支持、幫助和代理權益受到侵害的青少年依法維權。對青少年開展自我保健教育，幫助他們提高維護自身合法權益的意識和能力。配合政府有關部門整治和解決黃、賭、毒、網癮、艾滋病等影響青少年健康成長的重點問題，凈化青少年成長環境。
二、近期重點項目
1.實施“青少年法制建設規劃”。著力建立健全青少年訴求表達機制和利益協調機制，保障青少年對青少年事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過青年民意調查、在線交流、聽取青年協會和青年代表人物的意見，建立青年訴求表達渠道，收集和分析青年的願望和需求。通過青年NPC代表和CPPCC委員提出建議，組織專題報告和內部參考等。，向NPC、CPPCC和有關黨政部門反映青年人的訴求。通過召開新聞發布會，發布青少年權益，向社會介紹青少年的情況，會引起關註和支持。通過建立聯席會議制度、提交提案、派專家參與等方式，積極參與青少年立法、公共政策和決策，重點推動誌願服務、大學生就業、未成年人福利、流浪未成年人保護、少年司法保護等法律法規和公共政策的制定。通過通俗的形式，以關系青少年健康成長的法律、政策和重要決定為主要內容，重點面向與青少年密切相關的政府有關部門工作人員、家長、教師和青少年開展法制宣傳活動。通過參與執法檢查、開展社會監督、發揮輿論監督等方式，推動和監督未成年人法律法規和決策的實施。
2.實施“12355維權行動”。著眼於從解決青少年具體案件和問題的角度，建立健全矛盾調解機制和權益保護機制。加強12355青年服務臺建設，發揮12355青年服務臺作用，認真接待和解答青年來訪、來電、來信。針對侵害青少年權益的案件，開展12355系列維權活動，動員12355維權律師為青少年提供法律政策咨詢、法律服務、矛盾調解等幫助。針對青少年網癮、自殺、傷害等心理問題，動員和組織專業人員為青少年提供心理咨詢和矯治。動員和組織社會力量對無家可歸的未成年人和其他陷入困境的青少年實施救助和保護。面向全社會揭露和批評侵害青少年權益的案件、現象和問題，積極營造有利於維護青少年權益工作的良好社會氛圍。
3.推進“青少年維權崗在行動”活動。以解決重點群體和社會問題為重點，建立健全未成年人矛盾調解機制和權益保護機制。拓展創建優秀“青少年維權崗”的領域和範圍，創新工作機制，推動其依法解決12355青少年服務臺轉辦的青少年維權案件，探索維護青少年權益的有效方法，形成獨特的青少年維權形式和工作機制，做好經常性維權工作。針對重點群體和突出問題，通過采取“維權崗行動月”、“維權崗行動日”、“專項整治行動”等形式，動員和組織優秀“青少年維權崗”開展集中活動，齊心協力維護青少年合法權益。
4.實施“未成年人保護行動”。把未成年人作為“青少年權益保護工程”的優先領域之壹。加大宣傳力度，廣泛開展未成年人保護的宣傳教育；參與完善法律政策，解決未成年人保護中的重點難點問題，不斷強化未成年人保護的制度保障；根據未成年人的身心特點，推動有關部門做好未成年人保護法的司法和執法工作；建立有效的責任機制，開展多種形式的檢查監督，督促未成年人保護工作；開展公共服務和公益救助，做好重點群體保護工作，多為未成年人做好事、實事。
5 .深化“為了明天——預防青少年犯罪工程”。把預防青少年犯罪作為“青少年權益保護工程”的重點領域之壹。對有不良行為的青少年、遊手好閑的青少年、刑滿釋放青少年等預防青少年犯罪的重點群體，要有針對性地開展教育、管理和服務工作。完善少年司法制度，改進工讀教育，加強閑散青少年信息統計和管理，深入推進“青少年犯罪社區預防計劃”、“面向明天的示範城市和市(縣)”、“創建青少年零犯罪社區”等重點工作。清理整治有害動漫繪本、淫穢“口袋書”、“黑網吧”、非法接納未成年人的網吧、傳播淫穢色情內容的網站、校園周邊娛樂場所等危害未成年人健康成長的突出社會問題，凈化社會環境。
第三，保障措施
1.搭建兩個平臺，整合青少年維權資源。重點是12355青少年公共服務平臺和“青少年維權崗”資源整合平臺。按照試點先行、點對點、循序漸進的原則，以城市呼叫中心和維權隊伍建設為重點，廣泛整合社會資源，用5年左右時間完成全國12355青少年服務臺建設，形成全國12355青少年服務臺信息系統、工作體系和工作機制。深化優秀“青少年維權崗”創建，推動青少年服務機構和社會單位參與創建，培育發展壹大批基層維權主體，完善創建標準和評選方式，加強考核管理，推動創建活動向農村、企業、學校、社區延伸，為基層青少年提供更加廣泛的維權服務。
2 .依托“兩辦”，充分發揮專項工作協調機構的整體聯系功能。依托預防未成年人犯罪領導小組辦公室、綜治委未成年人保護委員會辦公室，發揮共青團其他專門組織的協調作用，建立健全指導、督促、檢查的工作機制，推動各地“青少年維權工程”的開展。整合各成員單位資源，積極爭取黨政相關部門支持，將“青少年維權工程”重點工作納入黨政相關部門工作格局，推動其制定年度計劃並組織實施。加強協調，聚焦青少年維權重點問題，認真履行職責，對侵害青少年權益的事件進行聯合調查處理。
3.建立兩支隊伍，培養和加強維護青少年權益的工作力量。首先是建立專職維權團隊。增強幹部的權益意識，提高實際工作能力，使他們能夠更好地勝任青少年維權工作。推進社工試點工作，采取政府或社會組織購買公共服務的方式，招聘青少年事務社工運用專業的社會工作方法提供維權服務，提高青少年維權工作的針對性和有效性。二是建設社會化的青少年維權隊伍。發展青少年維權管理誌願者，動員和組織各類誌願者和企業誌願者加入青少年維權工作行列。積極發展更多的律師、心理咨詢師、專家學者等社會各界熱心人士成為專業維權誌願者，充分發揮他們在青少年維權工作中的作用。
4.用好“兩會”，充分發揮社會組織等社會單位的維權作用。培育和發展各級青少年犯罪研究會、法學會青少年法律研究會等青少年維權組織。有條件的地方可以成立青少年維權協會等組織，發揮其團結凝聚各領域人才的作用。加強與青少年研究機構、律師協會等社會組織的聯系，匯聚更多社會資源和力量支持青少年維權事業，共同維護青少年權益。建立青少年維權基金，動員社會各界熱心人士為青少年維權提供資金援助，同時加強與其他公益基金的聯系，引導更多資金投向青少年維權事業。