為什麽要發展普惠性幼兒園？民辦園“泛化”過程中有哪些難點？如何實現普惠園80%的覆蓋率？如何解決教師的困境？如何加強對民辦園的監管？圍繞這些問題，記者采訪了參加全國兩會的CPPCC委員。
政策扶持，以獎代補，納入監管監督——
加快發展全納幼兒園
什麽是全納幼兒園？政協委員、北師大教授柳巖認為，便捷、實惠、優質是三大基本特征。目前，我國普惠性學前教育資源普遍不足，部分地區甚至嚴重不足。能滿足這三個基本特征的普惠性學前教育資源就更少了。
“壹方面，人民群眾對普惠性學前教育資源日益增長的需求，另壹方面，這種資源的稀缺性形成了非常不平衡的供需關系。各地入園難主要是公辦幼兒園入園難。這種供需矛盾說明中國的普惠性幼兒園還遠遠沒有辦好。”劉偉說。
教育部數據顯示，2016年，全國幼兒園24萬所，在園幼兒4413.9萬人，其中民辦幼兒園15.42萬人。但有研究機構預測，2019年受“全面二孩”政策影響，學前教育階段新增適齡兒童近600萬，且逐年增加。預計到2021，將有近110000的幼兒園缺口。
政協委員、上海市教委副主任倪敏靜表示，目前公辦園比例偏低，實現80%普惠性幼兒園建設目標壓力很大。
據政協委員、北京市北海幼兒園黨支部書記、園長劉茹介紹，目前，在各級政府的大力支持下，公辦園數量逐年增加，教育質量也相對有保障，但仍不能滿足人民群眾子女的需求。然而，作為發展普惠性幼兒園的重要力量，民辦園存在諸多困難和障礙。
"編制和資金是發展普惠性民辦園的兩大難題."劉茹解釋說，經營壹個私人公園需要成本。如果降低到公辦園的收費標準，人員工資、辦園經費都是問題。
“但是，在目前公辦園數量不足，難以滿足人民群眾日益增長的需求的情況下，大力支持普惠性民辦幼兒園的發展是必由之路。”劉茹認為，學前教育不僅是教育問題，也是民生問題，需要國家在政策、財力、物力上的支持。劉茹說，事實上，各級政府支持民辦園發展的決心很大，壹些省市以獎代補的方式對普惠性民辦園給予了資金支持。同時，將民辦園納入政府監管和監督體系，大大提高了民辦園質量提升的速度。但未來民辦幼兒園的發展應該分層次，滿足不同層次家長的需求，讓不同類型的幼兒園有出路。
增加人員，加強培訓，提高待遇-
建設壹支高素質的幼兒園教師隊伍
5438年6月+今年10月，《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設和改革的意見》專門提出“全面提高幼兒園教師素質，建設高素質教師隊伍”。
“壹個幼兒園老師不僅要照顧孩子的生活，還要培養和教育孩子，培養孩子良好的行為習慣和品質，為孩子的終身發展打下良好的基礎。這需要幼師有愛心、有耐心、有責任心、有教育智慧，還要精通各種武功。”劉茹說。
現實中，柳巖調查發現，長期以來，幼兒園教師被視為帶孩子的“保姆”，他們的職業精神沒有得到社會的尊重和認可。幼師普遍工資低，缺乏職業的社會吸引力。“沒有壹支善於保教的高素質幼師隊伍，怎麽能辦好人民滿意的學前教育？”劉偉說。
對此，柳巖今年提交了《尊重和認可幼兒園教師工作的專業性，切實提高幼兒園教師待遇》的提案。針對公辦幼兒園師資嚴重不足和普遍存在的“大班額”問題，柳巖建議，從國家層面盡快出臺《公辦幼兒園人員編制標準》，從制度層面保障公辦幼兒園師資隊伍建設。
此外，她還觀察到，目前很多地方政府為了解決公辦幼兒園的教師配備問題，通過公益性崗位、勞務派遣、臨時聘用等方式補充教師，存在同工不同酬的問題，教師穩定性差，影響教學保障質量和水平。“在沒有編制的情況下，政府要以‘同工同酬’為原則，按照編制內教師的待遇，通過購買‘崗位’來補充教師，確保教師‘進得來、留得住’。”劉偉說。
對於民辦幼師，劉茹建議給民辦幼師同等的培訓機會，把培訓作為壹項重要的福利。
面對幼兒教師的短缺，倪敏靜建議分兩步走。“壹方面，加快培養具有大專以上學歷的學前教育人才，滿足未來常態化需求。同時，針對即將到來的入園高峰，要借鑒過去在幼兒教師特別缺乏的地區辦幼兒教師的模式，在高中起點培養幼兒教師。這種短時間的培訓，可以解決幼兒教師的燃眉之急。”倪玉靜說。
形成教育督導和行業管理並重的機制-
加強對民辦園的監管
當前，壹些幼兒園辦學水平差、收費不合理、小學化等現象時有發生，已成為人民群眾反映強烈的問題。如何通過加強監管來保證學前教育的健康發展？
在政協委員、民進中央副主席朱永新看來，單純依靠政府監管很難，需要形成教育監管和行業管理並重的機制。
“目前國際上學前教育管理基本以行業管理為主，行業協會制定行業標準，對不同級別的幼兒園進行定價和評估。”朱永新說。
倪敏靜介紹，上海市幼兒園協會在學前教育監管方面發揮了很大作用。“每壹個階段，上海市教委都會委托托幼協會、教育評估機構對全市範圍內的幼兒園進行滾動評估驗收，對幼兒園的課程、設備設施、師資進行驗收，建立質量保障機制。發現問題會列出整改清單，不到位的會降級甚至責令退出。”倪玉靜說。
2018教育部工作要點中提出，提高教育保障質量，完善質量評價體系，落實《辦園行為監督評價辦法》，建立辦園行為常態監控機制，確保幼兒園依法依規辦園。
對此，政協委員、南京師範大學副校長朱曉津認為，可以通過派出公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園提高辦學質量。同時，加強民辦幼兒園質量監管，將普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵扶持的依據，對達不到要求的幼兒園限期整改。
"最根本的是加快學前教育的立法."倪敏靜認為，到目前為止，學前教育沒有法律支撐。“只有加快立法，才能理順學前教育的各種問題，包括建園標準、辦園性質、規模、師資、監管主體等。”
“學前教育的投入產出比很高。良好的學前教育對兒童的個性發展、社會性發展和智力發展具有重要意義。要大力加強普惠性幼兒園建設，努力讓每個孩子在家都能享受到負擔得起的優質學前教育。
競選“十佳學生”是因為我和在座的所有同學壹樣，覺得這是壹份寶貴而難得的榮譽。下面我就為大家分享壹下，歡迎欣賞。
第1條
親愛的同學們:
大家好。
我是xx班的毛炳清。很榮幸站在這個舞臺上競選“十強”。
我興趣廣泛，是壹個陽光開朗的女孩。我曾經是實驗小學的隊長。值得壹提的是，我還獲得了金華市的“三星鷹勛章”。作為