縱觀人類社會的發展歷史，越是民主有序的社會，在這個社會場景下，公民對法律的尊重和需求就越強烈。這些公民之所以追求法律(規則)至上，是因為他們習慣於信任法律規則；電商數據庫更重要的是他們有條件通過法律規則保證自己權利的最大化和政府權力控制的具體化。這是因為“法治是壹種普遍的、穩定的、明確的社會規範，是壹種公共權威，而不是人格權威、特權威嚴和親情。在把社會的發展調整到較高水平時，可以自動消除或抵制偶然性、任意性和特權的侵害，使社會在嚴格規範和制度化的良性運動中形成高度穩定有序的秩序和狀態；其次，在人們的生活安排方面，法律規則需要個人之間、個人與政府和組織之間有壹種默契，需要壹種自我調節的機制。這種“默契”和“調節機制”可以促進人類生活的高度和諧，最大限度地保障人的自由和尊嚴，賦予人絕對的權力，不分階級、不分國家，設計出自由、關愛的生活模式。[3]因此，提高壹國公民的整體法律素養，應從兩個方面入手:壹是向公民傳授法律知識，培養公民的法律意識乃至法律信仰；二是大力推進社會民主化和法治化進程。毫無疑問，作為壹所以育人為本的高等院校，通過引領和快速提升青年學生的法律素養，參與社會現代化進程，塑造“現代人才”，是其義不容辭的責任。然而，近年來，大學生犯罪數據頻頻攀升，告訴我們，校園並不平靜，大學生的法律素養仍然很差。廣州市司法局吳運南同誌對廣東省49所普通高校做了調查，結果令人震驚。從1981-1998來看，這49所普通高校有626名學生違法犯罪，約占同期學生總數的三分之二。2003年4月3日下午，浙江省嘉興市秀洲區人事勞動保障局兩名公務員在辦公室遇刺身亡。警方證實，嫌疑人周壹22歲，是浙江大學農業與生物技術學院農學系應屆畢業生。原來他在區裏的公務員公開招聘中，通過了筆試和面試，但是體檢沒有通過，沒有被錄用。因為悲觀，產生了報復的念頭，於是對人事部門的招聘人員很生氣，最終導致了殺人。2003年3月28日，首個大學生犯罪預防中心在南京市浦口區檢察院成立，南京大學、東南大學等南京10高校成為該中心首批成員。之所以成立這個“預防大學生犯罪中心”，是因為通過調查分析發現，2001年該地區大學生犯罪率較前壹年上升了300%，2002年較2001年上升了120%，同時也得出結論，大部分大學生犯罪是因為不懂法。
面對這些觸目驚心的大學生犯罪數據，更恰當的解釋是，目前學校的“法制教育”課程並沒有真正讓學生了解法律。正如“硫酸傷熊”案當事人劉海洋(清華大學學生)所說:“我們大壹學的是《基本法》的課程，學的是民法和刑法，但我只知道殺害野生動物是違法的，但不清楚在動物園用試劑焚燒動物是否違法。從這次推心置腹的談話中，我們可能得到比“事件”本身更多的啟示，中國高校的法制教育模式必須改變。法律與道德法律教育的認知取向應該改變。根據我國官方文件的精神和實踐，學校的“法制教育”從屬於“道德教育”，沒有自己獨立的地位。“法制教育”次於“道德教育”的理解和定位是不合理的。這不僅難以實現法律教育的教育性，而且會使“法律教育”被埋沒。正是由於這種不合理的認識，長期以來，在大大小小的高等院校中，已經很難看到獨立的法學教研室，取而代之的是千篇壹律的德育教研室。因此，很難開展法律教育。
道德教育和法制教育都屬於社會價值教育的範疇，兩者既有區別又有聯系。就聯系而言，它們的目的是壹致的，都是為了培養符合社會需求的“合格公民”。有區別地說，道德教育重在凈化人的內心世界，法制教育重在規範人的外在行為。我們說提高人的素質要從思想和行為兩方面塑造，有利於法制教育和道德教育的結合，但不存在法制教育從屬於道德教育或者道德教育從屬於法制教育的問題。因此，法學教育的教育遊戲需要構建壹個體系完整、地位獨立的法學教育安排。法學教育的師資隊伍需要優化。法學教育是集政治性、理論性、知識性和實踐性於壹體的綜合教育。不僅要有明確的目標、規範的內容和相對穩定的教育渠道，還要有壹支經過正規培訓、具有壹定理論水平和實踐經驗的法學教師隊伍。現在很多所謂的“法學老師”都是“半路出家”的，甚至是沒有接受過法學教育的政工幹部。可想而知，這種情況下被“烤”出來的“徒弟”會有多大的法律素養。高校法學教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生成長規律，還要具備系統的法學學科知識和較高的法律素質。不同學校要根據自身條件，通過專職、兼職、聘用等多種形式，組建壹支有能力、有相當水平的專職教師隊伍，同時聘請壹些長期從事司法實踐或法學教育的兼職教師作為補充，形成壹支地道的、高素質的法學教育教師隊伍。第三，調整法制教育的內容。高校的“法律教育”是培養大學生的法律意識(法律信仰)和法律知識(法律技能)，主要應包括法律基礎理論、基本法律知識和法律觀念教育。通過法學理論教育，使學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，從思想上樹立法律權威；要對憲法進行解釋和介紹，讓學生明白憲法是民主制度的產物，幫助學生樹立正確的權利義務觀，樹立國家主人翁意識；結合不同專業，有選擇地向學生介紹壹些部門法，培養學生遵紀守法、保護法律、運用法律的知識、技能和意識。
目前，所有不同類型的高校都被迫開設“法律基礎”課程，以應對“法律教育”。由於課時少，內容繁多，教授們就像撇了水，急於求成，只能簡單地羅列和積累壹系列知識；學習者，往往疲於應付，死記硬背，應付過關，師生苦不堪言。這顯然違背了“法制教育”的真正目的。在法制教育的內容選擇上，不同類型的學校分層次開設法制教育課程較為合適。根據學生所在學校類型和所學專業電商數據庫:57: 4%2！！；*;)”高校的重點需求，除了普遍普及憲法、刑法、民法等法律外，還開設壹些與高校專業(行業)相關、與各類學生接受者相銜接的法律課程，使“法制教育”貼近大學生生活，融入他們的內在需求。第四，加強法制教育的實施。高校法學教育首先要遵循法學教育的獨特規律。法學教育是“認同”規範、“接受”規範、“消化”規範的教育，是培養自覺自願守法精神、塑造民主、正義、效率、公平等現代法治理念的教育。事實上，依靠傳統的枯燥的“課堂說教”是非常困難的。更適合學生在生動直觀的實踐活動中感受如何遵守這些規範。