“到了冬天，學校會組織學生參加演出。我擔心孩子穿單薄的服裝會凍著，但是不方便給學校提意見。我該怎麽辦？”今後，江蘇的學生家長再也不用擔心這樣的問題了。2009年6月65438+10月18日，江蘇省十壹屆人大常委會第七次會議審議通過了《江蘇省未成年人保護條例》，該條例將於2009年6月1日起施行。記者了解到，《江蘇省未成年人保護條例》共分八章六十三條。立足於維護未成年人合法權益，促進其健康成長，從家庭保護、學校保護、國家機關保護、社會保護、特殊保護五個方面進壹步明確了家庭、學校、國家機關和社會的責任。留守兒童得到有效監控。老王，安徽人，在寧工作，兒子在南京城西壹所小學讀書。去年開學的時候，因為“五證”不全，孩子要多交壹筆雜費。今年新學期開學，老王欣喜地得知，孩子在南京讀書不用額外交錢。地方各級人民政府和教育行政部門應當將流動人口未成年子女義務教育納入當地教育發展規劃和教育預算，以全日制公辦中小學為主要接收場所，保障其平等接受義務教育。——解讀《江蘇省未成年人保護條例》第五十二條第二款隨著社會流動人口的增多，“農民工子女”的教育保護問題越來越突出。據江蘇省人大內務委員會副主任委員王小明介紹，條例第二條規定:“本省行政區域內未滿十八周歲的公民的保護，適用本條例。”這裏所說的“未滿18周歲的公民”，既包括具有江蘇戶籍的未成年人，也包括沒有江蘇戶籍但在江蘇生活、學習的未成年人。《條例》作出這樣的規定，是為了突出對不同身份未成年人的平等保護。《條例》第52條第2款專門規定了農民工子女的就學問題。根據該規定，隨父母在江蘇居住的未成年人，符合國家和省規定的暫住人口條件的，可以在江蘇接受學校教育，享受相關政策。與“農民工子女”相對應的是“留守兒童”問題。父母外出打工，孩子留在農村，生活和教育問題很多。王小明說，《江蘇省未成年人保護條例》充分考慮了這壹特殊群體，將留守未成年人列為特殊保護對象，規定父母或者其他監護人因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人的監護職責的，應當委托有監護能力的人代為照顧，並將委托監護情況告知學校、居民委員會或者村民委員會。長期外出的，應當與未成年子女及其所在學校、居民委員會或者村民委員會建立經常性聯系。縣鄉人民政府應當指導學校、居民委員會、村民委員會等社會組織和群眾團體做好留守未成年人保護工作，改善學校寄宿制條件，對經濟困難學生給予減免學費和補助。在留守未成年人集中的地區，可以根據需要建立留守未成年人托管機構，為留守未成年人的學習和生活提供指導和幫助。升學率不應作為主要考核指標。2008年，江蘇省揚州市對全市城鄉44所小學的1778名小學生進行了隨機抽樣調查，發現部分學校部分學生課業負擔仍然較重，城市學生的作業負擔普遍重於農村學生。規定學校應當執行國家關於教學制度、教學內容和課程設置的規定，以及國家和省教育行政部門關於課時和作業的規定，不得增加學生的學業負擔。——《江蘇省未成年人保護條例》第十八條教育行政部門應當采取措施督促學校減輕學生課業負擔，不得將升學率作為考核學校工作的主要指標。-解讀《江蘇省未成年人保護條例》第三十條第二款記者在采訪中了解到，在條例征求意見過程中，不少人提出，課業負擔過重在壹定程度上影響了未成年人的身心健康，建議增加減輕未成年人課業負擔的條款。王小明說，教育資源分配不公是學生負擔過重的重要原因。正因如此，《條例》第二十七條規定，縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障適齡未成年人平等接受義務教育。縣(市、區)人民政府應當逐步統壹配置本行政區域內的教育資源。《條例》第三十條第二款還規定，教育行政部門應當采取措施，督促學校減輕學生課業負擔，升學率不得作為考核學校工作的主要指標。對於學校，《規定》還提出，應當執行國家關於教學制度、教學內容和課程設置的規定，執行國家和省教育行政部門關於課時和作業的規定，不增加學生學業負擔。王臘生表示，條例頒布後，相信有關部門會根據上述規定采取相應措施，切實減輕未成年學生過重的課業負擔。安全過濾有害信息營造健康上網環境案例分析蘇北某縣級市對全市網吧進行了調查，最突出的問題是接納未成年人和超時經營。網吧老板壹般都想從學生身上賺錢，千方百計把網吧做起來或者搬到學校附近。2007年，本市57起未成年人犯罪案件中，70%與上網直接相關。規定在中小學校校園周邊200米範圍內，禁止營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所不得接納未成年人，經營者應當在顯著位置設立未成年人不得進入的明顯標誌。難以確定是否達到成年的，應當要求其出示身份證明。——江蘇省未成年人保護條例第四十條解讀孩子沈迷網吧是家長和學校都很頭疼的問題。江蘇省人大法工委副主任王臘生表示，從目前的情況來看，未成年人80%是黑網吧，黑網吧必須堅決取締。如果發現黑網吧，或者非法網吧，可以向當地文化、公安、工商等部門舉報。即使是合法經營的網吧，《條例》第二十九條第四款明確要求，文化、公安、工商部門應當加強監督管理，依法查處接納未成年人進入互聯網上網服務營業場所等經營場所的行為。然而，隨著社會信息化程度的不斷提高，互聯網已經成為人們獲取知識和信息的重要渠道。因此，《規定》還提出，要為未成年人根據需要上網獲取信息創造條件，為其營造健康的上網服務環境。為了解決未成年人家裏沒有上網的問題，條例規定“社區內的文化體育設施、公益性互聯網上網服務設施應當免費或者優惠向未成年人開放”，並規定“中小學應當建設教學用互聯網上網服務設施，采取安全過濾措施，防止學生接觸有害信息。節假日期間，中小學圖書館、體育館等文化體育設施和互聯網服務設施應當逐步向學生免費或者優惠開放。”這種堵疏結合的方式有望更好地解決未成年人去網吧的問題。與“農民工子女”相對應的是“留守兒童”問題。父母外出打工，孩子留在農村，生活和教育問題很多。王小明說，《江蘇省未成年人保護條例》充分考慮了這壹特殊群體，將留守未成年人列為特殊保護對象，規定父母或者其他監護人因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人的監護職責的，應當委托有監護能力的人代為照顧，並將委托監護情況告知學校、居民委員會或者村民委員會。長期外出的，應當與未成年子女及其所在學校、居民委員會或者村民委員會建立經常性聯系。縣鄉人民政府應當指導學校、居民委員會、村民委員會等社會組織和群眾團體做好留守未成年人保護工作，改善學校寄宿制條件，對經濟困難學生給予減免學費和補助。在留守未成年人集中的地區，可以根據需要建立留守未成年人托管機構，為留守未成年人的學習和生活提供指導和幫助。升學率不應作為主要考核指標。2008年，江蘇省揚州市對全市城鄉44所小學的1778名小學生進行了隨機抽樣調查，發現部分學校部分學生課業負擔仍然較重，城市學生的作業負擔普遍重於農村學生。規定學校應當執行國家關於教學制度、教學內容和課程設置的規定，以及國家和省教育行政部門關於課時和作業的規定，不得增加學生的學業負擔。——《江蘇省未成年人保護條例》第十八條教育行政部門應當采取措施督促學校減輕學生課業負擔，不得將升學率作為考核學校工作的主要指標。-解讀《江蘇省未成年人保護條例》第三十條第二款記者在采訪中了解到，在條例征求意見過程中，不少人提出，課業負擔過重在壹定程度上影響了未成年人的身心健康，建議增加減輕未成年人課業負擔的條款。王小明說，教育資源分配不公是學生負擔過重的重要原因。正因如此，《條例》第二十七條規定，縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障適齡未成年人平等接受義務教育。縣(市、區)人民政府應當逐步統壹配置本行政區域內的教育資源。《條例》第三十條第二款還規定，教育行政部門應當采取措施，督促學校減輕學生課業負擔，升學率不得作為考核學校工作的主要指標。對於學校，《規定》還提出，應當執行國家關於教學制度、教學內容和課程設置的規定，執行國家和省教育行政部門關於課時和作業的規定，不增加學生學業負擔。王臘生表示，條例頒布後，相信有關部門會根據上述規定采取相應措施，切實減輕未成年學生過重的課業負擔。安全過濾有害信息營造健康上網環境案例分析蘇北某縣級市對全市網吧進行了調查，最突出的問題是接納未成年人和超時經營。網吧老板壹般都想從學生身上賺錢，千方百計把網吧做起來或者搬到學校附近。2007年，本市57起未成年人犯罪案件中，70%與上網直接相關。規定在中小學校校園周邊200米範圍內，禁止營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所不得接納未成年人，經營者應當在顯著位置設立未成年人不得進入的明顯標誌。難以確定是否達到成年的，應當要求其出示身份證明。——江蘇省未成年人保護條例第四十條解讀孩子沈迷網吧是家長和學校都很頭疼的問題。江蘇省人大法工委副主任王臘生表示，從目前的情況來看，未成年人80%是黑網吧，黑網吧必須堅決取締。如果發現黑網吧，或者非法網吧，可以向當地文化、公安、工商等部門舉報。即使是合法經營的網吧，《條例》第二十九條第四款明確要求，文化、公安、工商部門應當加強監督管理，依法查處接納未成年人進入互聯網上網服務營業場所等經營場所的行為。然而，隨著社會信息化程度的不斷提高，互聯網已經成為人們獲取知識和信息的重要渠道。因此，《規定》還提出，要為未成年人根據需要上網獲取信息創造條件，為其營造健康的上網服務環境。為了解決未成年人家裏沒有上網的問題，條例規定“社區內的文化體育設施、公益性互聯網上網服務設施應當免費或者優惠向未成年人開放”，並規定“中小學應當建設教學用互聯網上網服務設施，采取安全過濾措施，防止學生接觸有害信息。節假日期間，中小學圖書館、體育館等文化體育設施和互聯網服務設施應當逐步向學生免費或者優惠開放。”這種堵疏結合的方式有望更好地解決未成年人去網吧的問題。
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