漁業工作“十壹五”規劃和漁業工作思路

對“十壹五”及2006年漁政工作的思考

2005年，在省漁政局的指導下，在各級政府的大力支持和有關部門的配合下，按照2005年漁政工作要點和年初制定的漁政工作計劃，經過全體漁政執法人員的共同努力，我市漁業行政執法工作圓滿完成了全年的各項任務。主要工作如下:

壹是加強漁業法律法規宣傳。

為加強漁業法律法規宣傳工作，我市各縣(市、區)漁業行政主管部門根據當地實際，充分利用報紙、電臺、電視臺、宣傳車、墻報、印刷品等多種形式宣傳漁業法律法規。長江流域xx、xx、xxx、xx等縣(市、區)漁業行政執法人員深入漁船、漁村宣傳漁業法律法規；Xx、xx、xx等縣重點加強了對庫區農民(漁民)的漁業法律法規宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭xx、xx、xx、xx四縣把宣傳、思想教育、提高全民保護漁業資源意識放在首位，深入珠江流域每個鄉鎮宣傳講解，重點在中小學生中宣傳漁業法律法規。壹年來，我市各級漁業行政執法部門通過電視網絡宣傳12次，廣播8次，發放各類宣傳資料34500余份，張貼宣傳標語490條，懸掛條幅63幅，制作永久性標語牌15塊，出動人員366余人次59次。通過持續宣傳，人民群眾保護漁業資源和漁業生態環境的公德意識進壹步提高，全社會對漁政工作的理解和支持也有所提高。

二、加強漁政隊伍建設，創建和諧安全漁區。

為加強漁政執法隊伍自身建設，全面提升漁政隊伍的地位和影響力，樹立漁政執法人員的良好形象，規範漁政執法行為，各縣(市、區)全體漁政執法人員認真組織學習，結合六個嚴禁開展自控檢查，發現問題及時糾正，依法、文明、執法履行職責。為創建和諧平安漁區，按照農業部“開展創建漁業文明執法窗口單位活動”精神，進壹步增強了漁業行政執法人員投身漁業、服務漁民的意識。我市各縣(市、區)領導高度重視。為使創建工作有組織、有步驟地開展，市、縣、區成立了領導小組，組織全體漁業行政執法人員認真學習，制定了創建活動實施方案。xx、xx等縣農業局領導對此次創建工作高度重視，成立了以農業局局長為組長，分管漁政的副局長為副組長，相關職能部門負責人為成員的漁業文明執法窗口單位創建領導小組。為配合此次活動，市漁政站在市廣播電臺熱線專題欄目中現場聽取群眾意見和訴求，解答群眾提出的各種問題，還宣傳了漁業法律法規和文明執法。各縣(市、區)充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標語、簡報等形式宣傳創建活動，營造“人人關心、人人支持、人人參與創建”的濃厚氛圍。創建活動中，各縣(市、區)紛紛開展轉變工作作風、深入基層、貼近漁民的活動，為漁民提供漁業法律法規咨詢，辦理漁船檢驗、捕撈許可證、水面養殖許可證等手續，公示行政事業性收費，提供技術服務，方便漁民。Xx、xx、xx等縣(市)建立了常年漁政執法點，方便群眾。為方便群眾，加強執法力度，xx縣堅持24小時有兩名漁政人員值班，確保漁業執法問題隨叫隨到。xx根據當地水域線長、面廣、點多、量大的實際情況，開展了水陸並進、登船入戶、為漁政工作人員發放聯系卡等形式的服務創建工作，得到了漁民的壹致好評。全市各級漁業行政執法人員能夠嚴格履行職責，做到持證上崗，持證上崗，嚴格依法辦事。壹年來，全市漁業行政執法人員未發生違紀違法事件，也未發生群眾舉報的違規事件。

三、加強執法檢查，維護正常的漁業生產秩序。

按照省漁業局的部署，我市認真開展了漁業安全大檢查、低質船舶專項治理、水生野生動物保護、整治非法捕撈專項行動、打擊非法捕撈保護生態環境統壹行動、創建漁業文明執法窗口單位活動等工作。各縣(市、區)在本地區河流、水庫、市場開展了壹次漁業行政執法大檢查，有效保護了魚類資源的繁衍，維護了漁業生產的正常秩序。

為了更好地保護漁業資源和魚類繁衍生息的主要場所，於都縣漁政站加強了對xx、xx、xx漁區禁漁期的管理。在禁漁期，縣漁政站試行公開招標管理的辦法。通過實踐，公開招標管理的好處表現在兩個方面:壹是可以合理利用xx的漁業資源。xxx今年第壹次試捕6500多斤，XXX 4100斤。預計xx、xx、xxx今年可捕撈各類鮮魚25000多斤；二是實施了漁區管理，漁區管理者的責任感增強。他們經常日夜在捕魚區巡邏。通過專人采取措施，魚類的繁殖地得到了很好的保護，受到了漁民的歡迎。為使xxx水庫和xxx水庫的水生野生漁業資源有壹個良好的繁殖和生存場所，xX縣人民政府在庫區主要魚類繁殖場所設立了禁漁區和禁漁期，並下發了《xx縣關於加強xx庫區漁業管理的通告》和《xx縣關於加強xxX庫區漁業管理的通告》。為促進漁業生產發展，加強漁業行政執法，xx市人民政府高度重視漁業資源保護和增殖工作，發布了《xx市關於在xx河xxxxxx河段實施禁漁制度的通告》，並向社會公布了聯系電話。通過漁業行政執法人員的努力，xx市自然水域的漁業資源得到了很好的保護。xx縣人民政府非常重視群眾的呼聲。針對該縣電、毒、炸魚、無證捕撈等違法行為屢禁不止的情況，下發了《關於嚴厲打擊非法捕撈的通告》，並根據該縣實際情況，將xxxx段xx河、xxx、xx等主要河流劃定為禁漁區。通過漁政部門的嚴厲打擊和群眾的積極參與，電、毒、炸魚、無證捕撈等違法行為得到有效控制，自然水域漁業資源得到較好保護，漁業安全生產和漁業生產秩序趨於正常。為了合理開發陡水水庫崇義段的漁業資源，保護外來投資者和水庫沿岸群眾投資承包大水面的利益，漁業行政執法人員長期以來在庫區不懈努力。為規範庫區漁業生產秩序，他們開展了持證生產，取締無證養殖，嚴厲打擊電、毒、炸、偷魚等非法捕撈活動，重點清理取締違禁漁具。通過全體漁業行政執法人員的努力，庫區秩序明顯好轉，社會治安穩定，漁業資源迅速恢復，效益不斷提高。漁業行政執法工作贏得了庫區漁民和承包者的支持和擁護。

為貫徹落實珠江流域漁業資源管理委員會2005年開展珠江流域打擊非法捕撈和生態環境保護統壹行動的計劃和省農業廳的部署和要求，各級領導高度重視此次打擊非法捕撈和生態環境保護統壹行動，省農業廳於2005年9月19日在xx縣召開了珠江流域東江源打擊非法捕撈和生態環境保護統壹行動動員大會。根據省農業廳的工作安排，我市於2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實施了打擊非法捕撈、保護生態環境的統壹行動，取得了階段性成果。通過此次行動，有效打擊了電、毒、炸魚等非法捕撈行為，保護了珠江流域東江源頭地區的漁業資源、漁業生產秩序和漁業生態環境，進壹步增強了保護漁業資源和生態環境的公德意識。在此次活動中，* * *共繳獲電動捕魚機20臺，非法網具21張，魚刺17公斤。

壹年來，我市共開展河道、庫區、市場漁業行政執法檢查210次，650人次，出動執法車輛181次，查處電魚案件165起，查扣電魚機165臺，查獲炸魚8起，毒魚6544起。沒收違禁網具147套，扣押載有41人的漁船15艘，電動漁船8艘，電動機2臺，柴油機2臺，沒收漁獲物1.300公斤，行政處罰435人，罰款1.226萬元。查處漁業水域汙染案件15起，挽回經濟損失25萬余元，關閉金礦29家，清理整頓稀土采礦場38家、軋鋼廠34家，限期整改汙染漁業水域企業2家，使“三廢”達標排放。

四、加大了對全市水生野生動物資源的管理和保護。

加強水生野生動物的管理和保護是我市漁業行政執法的壹項重要工作。我們以省級水生野生動物為重點，結合xxx、xxx、xxx庫區的當地優質物種如xxx、XXX、XXX的倒刺、桂魚、石魚等，對賓館、飯店、農貿市場、水產品批發市場進行監督管理，主要采取了以下措施:

1，做好水生野生動物物種推廣工作。各縣(市、區)結合自身特點，通過在集鎮講解保護水生野生動物種類、印制宣傳資料、不定期檢查所轄賓館飯店等方式，積極向群眾宣傳保護水生野生動物的重要性。xx縣漁業行政執法人員以庫區農民(漁民)為重點，深入庫區向群眾講解保護漁業資源與漁民切身利益的關系。xx、xx、xx縣漁業行政執法人員深入盛產倒刺鲃魚苗的鄉(鎮)，與當地政府研究保護管理措施。

2、加強魚類繁殖場所的保護。Xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣(市)在主要魚類養殖斷面設立禁漁區和禁漁期制度。在倒刺鲃養殖期間，xx、xx、xx等縣漁業行政執法人員派出大量執法人員對重點產區進行日夜巡查管理，采取多種措施對魚苗的捕撈進行控制和管理，使有限的倒刺鲃資源得到了很好的保護。珠江流域東江源頭Xx、xx、xx縣和北江源頭xx縣在開展珠江流域打擊非法捕撈保護生態環境統壹行動的同時，加強了漁業水汙染監管，對汙染珠江流域漁業水體的單位和企業提出了整改建議和措施。

3、加大對非法經營水生野生動物的打擊力度。我市各級漁業行政執法部門與工商、公安等相關部門密切配合，在打擊非法經營水生野生動物工作中聯合執法。以水產品批發市場、賓館、飯店、農貿市場為重點，對從事水生野生動物的經營戶宣傳法律法規，逐壹調查登記，建立檔案，並向全社會公布電話號碼。2005年，我市各級漁業行政執法部門共接到群眾舉報電話15起，查扣沒收漁獲物238公斤，放生水生野生動物120多公斤。

五、加大漁業資源人工增殖放流力度。

2005年，我市各級漁業行政執法部門在做好漁業行政執法工作的同時，在上級業務主管部門、當地政府和社會各界的大力支持下，開展了人工增殖放流活動。xx縣在縣財政資金比較緊張的情況下，縣委、縣政府決定從2005年起每年投入6萬多元專項資金用於南河水庫移民安置，以增加庫區漁業資源的品種和總量，造福庫區人民。今年，長江水系26萬尾幼蟹被投放到南河水庫。在珠江流域Xx、xx、xx縣東江源壹帶實施人工增殖放流活動，* * *投放各種規格的魚135300尾，價值77500元。通過人工增殖放流活動，不僅恢復了自然水域的漁業資源，維護了漁業生態平衡，促進了漁業的可持續發展，而且取得了良好的社會效益。

“十壹五”期間和2006年，我市漁政工作的思路是:

1，繼續加大漁業法等法律法規的宣傳力度，重點宣傳水生野生動物資源保護的相關法律法規，結合我市實際，重點宣傳xx河流域和xx河流域；積極認真開展“安全漁區”、“安全捕撈”——《安全生產法》宣傳教育活動，提高漁民“遵紀守法、關愛生命”的意識；

2、進壹步加強漁業行政執法人員的培訓，提高漁業行政執法人員的素質和水平，繼續開展創建漁業文明執法窗口單位活動，增強漁業行政執法人員獻身漁業、服務漁民的意識；

3.加強水生野生動物保護和打擊力度，擴大漁業資源增殖放流範圍，加大投入，逐步恢復自然水域漁業資源；

4.在重點流域，繼續嚴厲打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為。各縣(市、區)將結合實際開展不定期的漁業行政執法檢查，同時加強漁業水域汙染事故的調查處理和整改；

5、加強重點庫區漁業行政執法管理，維護規模化漁業生產秩序，逐步實現庫區管理常態化、規範化。

6、加強漁船管理，堅決查處“三無”和“三證不統壹”的漁船，嚴查漁船非法客貨行為，確保漁船水上交通安全和人身財產安全。

7、繼續做好xx河流域漁業資源調查工作，並協助xx河流域漁業管理立法。在xx河流域xx河源區申報並逐步建立漁業自然保護區。

Xx漁政漁政監督船舶檢驗站