29日下午，市發改委等五部門召開《若幹措施》新聞發布會。
市發改委副主任張彥林詳細解釋了該政策的背景和主要內容。市金融監管局、北京證監局、市財政局、市國資委、市稅務局相關負責人分別對涉及本部門的政策條款和內容進行了解讀。
抓住機遇
北京在全國率先啟動了征集試點。
房地產投資信托基金
Trusts)是將商業、倉儲、物流、數據中心等基礎設施領域具有持續穩定收入或收費公路、汙水處理廠特許經營權的資產，轉化為標準化、股權化、流動性強的金融產品，可以上市交易，在證券交易所公開發行基金，盤活存量資產。
4月30日，中國證監會、國家發改委聯合發布《關於推進基礎設施領域房地產投資信托基金(REITs)試點工作的通知》，正式啟動基礎設施領域REITs試點工作。
法改君了解到，國家開展的基礎設施REITs試點主要集中在倉儲物流、收費公路、城市汙水等短板行業和數據中心、5G信息網絡等新型基礎設施，以及戰略性新興產業集群、高新技術產業園區、特色產業園區等產業園項目，不包括酒店、商場、寫字樓、公寓、住宅等國外傳統REITs項目。
北京市緊緊抓住國家開展試點的重大歷史機遇，成立了由發展改革部門牽頭，由證監、財政、國資、金融、稅務等部門組成的工作專班。統籌項目梳理、政策解讀、申報指導等工作，並於8月7日在全國率先啟動試點項目征集工作。
從項目征集情況來看，涵蓋了倉儲物流、垃圾處理、汙水處理、數據中心、產業園等重點領域，目前正在按照國家要求進行項目評審。
12措施
促進基礎設施REITs行業的長遠發展
北京在積極推動優質項目參與試點、加快盤活現有基礎設施資產、努力形成投資良性循環的基礎上，充分發揮資產、資本、機構、人才高度集中的獨特優勢，出臺《若幹措施》，圍繞產業要素、產業生態、政策保障三個方面提出12條政策措施。
準確把握核心要素培育產業發展“新引擎”
夯實厚植產業發展基礎
優質的基礎設施資產是REITs行業發展的重要基礎。《若幹措施》提出，壹方面要建立項目儲備庫，深挖優質資產儲備；另壹方面，要提前規劃和介入，積極吸引各類社會資本參與項目的孵化和培育，形成“試點壹批、儲備壹批、規劃壹批”的滾動實施機制。
整合資源打造運營龍頭企業
持續、健康、穩定的運營是衡量試點成功與否的關鍵標準，也是促進REITs行業長期健康發展的關鍵因素。《若幹措施》提出，鼓勵以出資、股權收購、相互換股等方式，整合景陽園、地源、民源運營管理中的優質資源，集中打造壹批輻射全國的規模化、專業化基礎設施REITs龍頭企業。
創新措施培養高素質資產管理團隊
公募基金管理人在基礎設施類房地產投資信托中起主導作用。《若幹措施》提出，吸引境內外優質公募REITs基金管理人落戶北京，支持市屬企業申請相關金融資質。在享受現有政策的基礎上，對在本市新設立或遷入的持牌公募基金管理人給予不超過10萬元的壹次性獎勵。
精心培育產業生態，打造產業發展“助推器”。
加強專業服務
基礎設施REITs的發行和交易離不開會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、評級機構等專業服務機構的參與。《辦法》提出，充分利用本市中介服務機構高度集中的專業優勢，鼓勵優質中介機構積極拓展REITs業務，通過並購、合資、合作等方式做大做強。
平穩的融資周期
金融機構、投資者和原始權利人之間順暢的融資對接渠道是基礎設施REITs順利發行的關鍵。壹方面，多項措施提出通過戰略配售積極引入社保、養老保險、年金等長期資金，促進基礎設施REITs產品與資本風險收益要求的有效匹配；另壹方面，充分發揮REITs二級市場的流動性優勢，為投資者進出投資提供有效途徑。
創建產業聯盟
《若幹措施》提出，在國內率先構建REITs產業聯盟，搭建政府與市場的橋梁和紐帶，通過開展行業交流、舉辦高峰論壇、投資者教育活動等多種方式，完善行業自律規則、執業標準和業務規範，促進產業創新發展。
細化政策保障，強化產業發展“催化劑”。
打造高水平的產業集群
在建立完整產業鏈的同時，著眼於促進REITs產業集聚發展，形成規模和集群效應，《若幹措施》提出在“三城壹區”、城市副中心、首鋼高端產業綜合服務新區、李澤金融商務區等重點區域創新市場準入、土地規劃等支持政策，並對符合條件的企業給予辦公場所租賃和裝修補貼，擴大優質市場主體的發展空間。
高標準培養和引進專業人才
基礎設施類REITs行業覆蓋面廣，產業鏈長，但在資產運營管理和相關專業技術技能方面仍有較大差距。《若幹措施》提出，壹方面通過“產學研”合作培養壹批急需專業人才，另壹方面完善高端人才引進機制，在住房租賃、子女就學、家庭就業等方面給予政策傾斜，對符合條件的人才結合貢獻給予不超過654.38+0萬元的獎勵。
鼓勵企業全方位參與REITs試點。
《若幹措施》創新財稅獎補、國企考核指標等政策措施，提出對成功發行基礎設施REITs產品的企業給予不超過300萬元的壹次性補貼，在現有稅收政策框架內給予企業所得稅減免。同時提出將基礎設施REITs規模納入國有企業業績考核指標，作為降杠桿措施，調動企業參與試點的積極性。
標準化促進PPP項目
2014以來，本市實施了壹批基礎設施PPP項目，成為基礎設施REITs的重要來源。提出的若幹措施，規範和完善PPP項目社會資本股權退出、參與權繼承、合作協議調整等配套制度，在確保項目權責清晰、運營穩健、風險可控的前提下，積極探索通過“PPP+REITs”盤活存量資產。
高水平的工業發展總體規劃
《若幹措施》提出，成立推進基礎設施REITs產業發展領導小組，加強組織領導和支持，協調解決產業發展中的重點難點問題，推動產業加快發展。
三個“突出”
發揮北京資源優勢，推動房地產投資信托產業高質量發展
突出現有資產，盤活資產。
開辟基建投資良性循環的“新渠道”
經過40多年的改革開放，北京在交通能源、生態保護、城市建設、倉儲物流等基礎設施領域形成了大量優質資產，總規模近2萬億元。大量基礎設施項目取得了良好的投資回報，並有壹定的增長空間。如果按照標準基礎設施發行REITs產品，至少可以盤活2000-6000億元。《若幹措施》鼓勵公募基礎設施REITs，促進整個行業的發展。微觀層面，旨在為企業提供有效的股權融資工具，打通“投資-運營-退出-再投資”完整鏈條，形成投融資閉環；宏觀層面，努力吸引保險、社保、理財、公眾投資者等各類資金參與新短板、新基礎設施建設，進壹步提升資本市場服務實體經濟的質量和效率。
突出優勢資源整合
打造REITs產業發展的“新高地”
北京發展房地產投資信托基金具有得天獨厚的稟賦優勢。
壹方面，央企在基建領域的集聚，加上市內國企，擁有大量在全國範圍內部署運營的資產，在資產規模、質量、運營能力、品牌等方面具有先天優勢，具備打造領先的原創權利人和運營管理者的基礎條件；
另壹方面，社保基金、企業年金、大型保險公司、商業銀行理財子公司等長期資本大多註冊在北京，管理的資產規模龐大，具有可投資資金優勢，促進REITs行業的長期發展。
《若幹措施》以構建全鏈條產業生態圈為核心，系統提出打造專業運營品牌、系統服務團隊、全國產業聯盟等措施，著力釋放資源優勢，以REITs賦能產業發展，在全國率先形成REITs產業發展高地。
突出政策工具的整合
構建金融服務要素集聚的“新優勢”
基礎設施REITs將填補中國資產管理市場的空白，必將成為公募基金、保險公司、社保基金等機構投資者的重要資產配置。《若幹措施》著眼於推動北京金融業特別是資產管理業的跨越式發展，系統地提出了吸引各類資產管理機構落戶北京、發展展業的政策措施。同時，針對公募REITs交易結構復雜、涉及專業機構多、對資產管理、設施運營、投融資等要求高的特點，《若幹措施》圍繞拓展發展空間、市場主體培育、推進REITs等關鍵要素，系統整合了土地、辦公場所、財稅補貼、人才引進等激勵措施的規劃，最大限度激發各類主體參與REITs的內生動力，努力構建全國領先的產業生態環境。
基礎設施REITs是落實黨中央、國務院防風險、去杠桿、穩投資、補短板決策部署的有效政策工具。它是投融資機制的重大創新，有助於盤活存量資產，廣泛調動各類社會資本的積極性，促進基礎設施高質量發展。下壹步，北京市將在做好本市首批試點工作的基礎上，認真落實《若幹措施》相關規定，同步細化完善相關配套政策，推動《若幹措施》盡快生效。