為適應我國加入WTO後社會主義市場經濟發展和與國際慣例接軌的需要，造價工程師應積極推進建築市場的規範化建設和建築市場管理體制的創新，建立政府宏觀調控和市場有序競爭的機制。目前，我國建築市場的現狀與需求存在較大差距。我就建築市場造價管理不規範的問題以及如何發揮造價工程師在規範建築市場中的作用論述如下。歡迎閱讀！
壹，建築市場成本管理的現狀
1，造價工程師在建築市場的法律地位較弱。
造價工程師的任務是提高建設工程造價管理水平，維護國家和社會利益，即合理確定和有效控制工程造價，不斷提高全行業建設工程造價管理水平。事實上，造價工程師並沒有完全參與工程造價管理，在人們心目中，他仍然是編制預算書的預算員。因為它的法律地位不如監理工程師那樣明確。國務院令第279號《建設工程質量管理條例》規定建設工程必須監理，所以監理工程師參與項目管理是有法可依的。在目前的工程造價管理中，預算員可以用於工程的投資估算、概算、預算、標底、企業報價、工程結算、決算審計，建築市場各主體普遍沒有造價工程師參與工程造價管理。因此，造價工程師在建築市場造價管理中的作用沒有得到充分發揮。
2、工程造價容易失控。
(1)投標中的不合理競爭
招標的初衷是通過公平競爭，將工程交由具有實踐經驗、業績顯著、工程合格、工程造價管理水平切實良好的優秀承包商實施。從而打破行業和地區的分割和壟斷，消除慣性，激發活力和創造力，有效控制工程造價。但不可否認的是，目前的招投標過程中存在不合理競爭，如關聯項目、人情項目、行業保護、地方保護等等。環境這麽差，承包商自然把工程造價控制放在腦後，只有自己的利益最重要。這使得項目成本難以控制。
(2)在投標過程中，掩人耳目。
隨著中國社會主義市場經濟的快速發展和投資渠道的多元化，壹些公共項目的投資不再是國有的，民間資本的介入可以使中國的經濟建設資金更多，這是好事。但壹些投資者在招投標過程中違規操作，采取掩人耳目的方式，讓業主和承包商明裏是合同主體，暗裏是冤家。在項目實施過程中，招標工程量清單中的項目和單價可以根據自己的意願、利益和需要隨意變更，工程造價難以控制。還有壹些人既沒有技術也沒有管理能力，利用關系掛靠有施工資質的單位，以他人名義投標。時至今日，合理低價中標的定義仍不明確，以低價中標。拿到項目後，我既沒有經驗，也沒有能力，項目的成本管理更是無從談起。但是，有了人脈和手段，各方都圍著他的指揮棒轉。這給項目成本控制和管理帶來了很大的困難。這樣的弊端也使得招投標的公平公正受到質疑，這對建築市場的規範建設非常不利。
(3)隨意修改原設計
壹些業主為了自己部門和地區的利益，借機多投資國家投資項目，隨意更改設計單位的文件。壹些工程項目隨意修改原設計，以迎合行政長官的意誌，增加和擴大工程項目，提高設計標準。壹些工程項目為了容易獲得上級部門的批準，采取了小規模、低投資的不正常報建方式。壹旦批準，就會修改設計，增加投資。
壹些承包商低價中標後，無法按照承諾的單價完成工程，只好在工程建設過程中與業主、設計代表串通，通過修改原設計謀取新的利益。
上述設計變更均為非正常設計變更，將增加工程投資，控制工程造價名存實亡，對建築市場的正常運行造成極大損害。
(4)造價工程師沒有實權。
在施工過程中，工程計量是在工程質量得到監理認可後，造價工程師審核工程量是否符合實際施工，計量和支付的最終決定權在總監理工程師手中。即使是工程結算，造價工程師也只是記賬的工具，結算金額的決定權在業主代表。造價工程師無法控制施工過程中的工程款支付，也無法控制結算款的支付。工程造價控制難以實施，是造價工程師沒有最終決定權的尷尬地位造成的。
3.在招標過程中，沒有人能監督業主的標底。
在招標中，有壹種評標方法是以業主標底對投標人的商務報價進行評估。這時，業主的標底就成了檢驗投標人報價是否正確的唯壹“真理”。但是，這個“真相”的編制是否符合實際，是否正確，是否有遺漏，材料、人工、機械費用的選擇和運用是否恰當，是否無人監督、不可控。提前監督，容易泄露標底。事後監督，生米煮成熟飯。
4.造價工程師的權利、義務和法律責任無法落實。
在造價咨詢活動中，造價工程師要承擔責任，完全可以拒簽執業過程中的不當定價行為和行政幹預，這是法律賦予造價工程師的權利。現實中，由於建築市場不規範，法律制度需要不斷完善。造價咨詢單位為了生存，為了獲得壹點市場份額，只能按照委托人的臉色行事。如果委托方遵守國家相關法律法規，造價工程師也可以在工程造價的管理和控制中發揮作用。如果委托人壹意孤行，造價咨詢單位只能單方面迎合委托人的意願，造價工程師將無法行使法律賦予的權利，使造價工程師對工程造價的管理和控制成為壹句空話。
5.造價工程師還是習慣用“定額”，不能適應市場競爭的需要。
本期投資估算、概算、預算、標底、投標人報價的編制和審批依據是各部門、各地區下達的工程定額及相應費用。即使目前壹些工程項目的招投標采用了工程量清單的形式，但工程造價人員由於之前的習慣，還是無法擺脫“定額”計價。由於“定額”是計劃經濟體制下的工程造價定價體系，“定額”只能反映社會平均定價水平，而不能反映先進的單項費用。這種“配額”定價方式不能充分發揮市場競爭機制的作用，當然也與國際通行做法相去甚遠，不能適應市場競爭和參與國際經濟交流與合作的需要。
二是造價工程師在規範建築市場中應發揮的作用
以上是對建築市場成本管理現狀的粗淺看法。要想規範建築市場，就必須改變這些不規範的做法。造價工程師應做好以下幾個方面的工作:
1，政府宏觀管理。
為了保證建築市場的秩序，防範風險，政府只制定“遊戲”規則。行業協會應當制定準入制度，進行自律管理。不符合準入制度的將被取締，不遵守“遊戲”規則的將被堅決清出。靠市場本身，沒有競爭力的就會被淘汰。政府主要依靠政策引導進行宏觀管理。
2.完善法制。
造價工程師法律責任的落實不僅取決於造價工程師，還取決於各相關方的條件，特別是建築市場法律制度的不斷完善，使得造價工程師不僅有法可依，而且法律地位突出。從法律上確定造價管理和控制以造價工程師為中心，使建築市場的造價管理不僅僅是造價工程師的貢獻，而是各相關方的共同努力。建立嚴格的監管機制，對違法違規的企業和從業人員進行嚴厲處理。以完善法制。
3.規範市場行為。
造價工程師執業資格制度已經建立，每個造價工程師都應該各盡所能，從自身做起，不做違法違紀的事情，以自己的守法行為促進建築市場的規範和正常發展。行業協會通過制定系統的規則和規範來約束造價工程師的行為，從而規範市場。加強嚴格執法，監督相關企業和從業人員，糾正其違法行為，只有規範造價咨詢企業和造價工程師的行為，規範各相關方的行為，才能促進建築市場的進壹步規範。
4.造價工程師要加強學習，提高水平。
隨著“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”的形式在我國的逐步實現，對造價工程師的要求更高了。造價工程師必須是既懂技術又懂經濟，既懂施工技術又懂施工管理的全面復合型人才。要想成為復合型人才，必須學習新知識，掌握新技能。通過不斷的學習和勇敢的實踐，我將逐步把自己培養成壹個復合型的、知識全面的、適應新形勢的合格人才。中國加入世貿組織後，我們需要加強對國際市場規則和國際慣例的研究。了解和掌握國際市場的規則和國際慣例，研究國際市場的相關定價方法，對於我們進入國際市場或對外開放國內市場是非常重要的。總之，造價工程師只有不斷加強學習，提高專業水平，豐富知識，才能適應建築市場的快速發展，才能隨著建築市場的規範與時俱進。
5、建立成本信息系統網絡。
國外工程造價信息發達。不僅政府、協會、研究機構發布相關造價信息，壹些咨詢公司、新聞媒體也發布相關造價信息、工程造價數據、造價指數、參考文獻，在信息內容、發布時間、發布渠道等方面形成了較為全面完整的體系。而我國工程造價計價剛剛走出“定額”，造價信息在內容、發布時間、發布渠道等方面都比較單壹，工程造價信息不發達，造成了造價人員對“定額”的依賴。造價協會要廣泛收集、整理、發布造價信息，造價工程師也有必要建立造價信息庫。只有掌握大量有用的造價信息，才能做好工程造價管理和控制工作，促進建築市場造價管理的規範化。
6、參與施工全過程成本管理。
造價工程師不僅要計算施工成本，還要考慮前期成本和運營成本，甚至要研究構成壹個項目的所有潛在戰略資源的成本。因此，造價工程師應積極參與建設項目的全過程管理。只有參與建設項目的全過程管理，才能實施設計、招投標、施工中的造價控制，也才能控制因隨意的設計變更而導致的工程建設成本的增加，從而促進市場向理性、規範的方向發展。
7.認真執行建設工程工程量清單計價規範。
《建設工程工程量清單計價規範》的頒布實施，確立了我國招投標實施工程量清單計價應遵循的規則。作為造價工程師，我們應該以貫徹《建設工程工程量清單計價規範》為己任，在日常工作中以《建設工程工程量清單計價規範》為準繩，確保我們應該進行的工程造價管理和控制不會違規，確保工程量清單計價方法的順利實施。
8.造價咨詢企業和造價工程師應樹立良好形象。
造價工程師必須是遵紀守法、誠實守信的模範。雖然目前的建築市場還很不規範，但造價工程師必須堅持依法提供服務，不能為了自己的私利去迎合委托人，而應該堅定不移地維護國家和社會的利益，樹立公正的形象。以良好的形象贏得市場，是市場規範的需要，也是造價工程師的立身之本。
推進工程造價管理政府職能轉變，建立以造價工程師為主導的工程造價管理隊伍，充分發揮造價工程師的積極作用，有利於規範市場定價行為，規範建築市場秩序，促進建築市場有序競爭。
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