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如何規範入庫流程?

壹.倉儲要求

(1)倉儲項目範圍

1.宜采用政府和社會資本的合作模式。

倉儲項目應具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定的特點。

2.投資總額和期限符合要求。

項目總投資原則上不低於6543.8+0.5億元。原則上,合作期限不得少於10年。

3.該項目可以建立明確的風險分擔機制。

項目設計、建設、財務、運營和維護責任原則上由社會資本承擔,政策法律變更和最低要求責任由政府承擔。

(2)項目庫分類和入庫標準

根據省級行業主管部門和市縣財政部門申報項目的性質和成熟度,財政部PPP中心設立:

二、項目申請程序

(1)項目申請程序

1.省級行業主管部門和市縣財政部門負責本行業、本地區項目的征集、篩選和申報工作。項目材料由省級行業主管部門和市縣財政部門報送財政部PPP中心,通過財政部綜合信息系統和省財政廳PPP中心信息采集系統同步網上申報。

2.財政廳PPP中心會同財政廳相關處室、部門,邀請中介機構進行初步篩選,並反饋給省級行業主管部門和市縣財政部門,進壹步完善和開展物有所值、財政承受能力、實施方案評審等工作。經過完善和調整,省級行業主管部門和市縣財政部門正式上報財政廳PPP中心。

3.由財政部門PPP中心牽頭,根據項目性質和成熟度提出意見,研究財政部門PPP工作機制後入庫,實時更新並定期發布,向財政部推薦。

(二)綜合信息平臺是全國PPP項目信息管理和發布平臺。

各級財政部門可以依托互聯網,通過分級授權,在信息管理平臺上實現項目信息的上報、審核、查詢、統計、分析等功能;在信息發布平臺發布PPP項目信息,分享PPP相關政策法規、動態信息、項目案例。

第三,提交材料

1.PPP項目申報匯總清單加蓋市縣財政部門公章,省級項目加蓋省級行業主管部門公章。

2.根據項目庫類別和入庫標準提交相應的資料。

3.項目已獲得發展改革、環保、規劃、土地等相關部門批準的,應壹並提供。

四、項目庫管理

動詞 (verb的縮寫)保護

(壹)保證申請材料的準確性。省級相關部門和市縣財政部門需要保證信息完整、詳細、準確,項目可操作性強。凡不符合要求的項目財務部PPP中心不予受理。

(二)確保信息及時報送。對於申報項目的進展情況,省級行業主管部門和市縣財政部門要明確責任人員,按照信息統計和報告制度及時報送項目信息。連續三個月未報送項目信息的,財政部PPP中心將在履行相關程序後將其從項目庫中刪除,並對相關單位和個人給予通報批評。

(3)保證項目申報的嚴肅性。對已正式申報的項目,要求無理由撤回和調整,6個月內不受理地方或省級行業主管部門的項目。

"以下是文字記錄:(來源:財政部)"

壹.倉儲要求

(1)倉儲項目範圍

1.宜采用政府和社會資本的合作模式。倉儲項目應具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定的特點。省級行業主管部門和市縣財政部門要以城市供水、供熱、供氣、汙水和垃圾處理、保障性安居工程、地下共同溝、軌道交通、高速公路、教育、醫療、養老等城市基礎設施和公共服務為重點,優先安排定價機制透明、調價機制靈活、現金流穩定的項目。

2.投資總額和期限符合要求。項目總投資原則上不低於6543.8+0.5億元。原則上,合作期限不得少於10年。

3.該項目可以建立明確的風險分擔機制。項目設計、建設、財務、運營和維護責任原則上由社會資本承擔,政策法律變化和最低需求責任由政府承擔。

(2)項目庫分類和入庫標準

財政部PPP中心根據省級行業主管部門和市縣財政部門申報項目的性質和成熟度,分別建立儲備項目庫(包括意向項目庫、備選項目庫、推廣項目庫)、實施項目庫和示範項目庫。

1,保留項目庫

①意向項目庫。指省級行業主管部門和各級財政部門收集篩選的PPP項目。入庫條件:壹是新建、改建項目有初步實施方案,現有項目(現有項目指已通過前期勘察、設計、審批、施工,但已開始運營但尚未到期的項目)有現有公共資產的歷史資料和初步實施方案。第二是提交項目產出的說明。三是通過財政部綜合信息系統和省財政廳PPP中心信息采集系統進行網上申報。

②備選項目庫。指已列入意向性項目庫,並經財政部門按壹定條件和程序篩選的推薦備選項目。入庫條件:壹、項目符合城市總體規劃和各項專項規劃。二是新建項目要按規定程序做好立項和可行性論證等前期工作。三是已委托中介咨詢機構編制完成物有所值評價和財政承受能力論證報告。

③介紹項目庫。指已納入備選項目庫,由財政部門按照壹定條件和程序進行篩選,並由財政部門公開推廣的重大PPP項目。倉儲條件:壹、項目投資大,落地成功率高,具有行業代表性。二是同級(省、市、縣)財政部門出具物有所值評價和財政承受能力意見。三是同級(省、市、縣)政府已對正式實施方案出具意見或實施方案已報送政府審查,近期已進入或可進入項目采購階段。四是已列入年度發展計劃。對已納入地方政府債務管理體系或2013年度全國政府性債務審計範圍的融資平臺公司存量項目,轉化為PPP項目的,優先進行項目篩選和推廣。

2.執行項目庫。指已納入推薦項目庫,並已完成正式PPP合同簽約或成立項目公司並進入實施階段的項目。

3.示範項目庫。指由財政部門或相關機構從實施項目庫中選擇並及時向社會推廣的項目。存儲條件:壹是項目操作流程規範,項目資料齊全。二是項目已簽約,運營良好。三是項目成熟度和行業示範程度高。

二、項目申請程序

(壹)省級行業主管部門和市縣財政部門負責本行業、本地區項目的征集、篩選和申報。項目材料由省級行業主管部門和市縣財政部門報送財政部PPP中心,通過財政部綜合信息系統和省財政廳PPP中心信息采集系統同步網上申報。

(2)財政廳PPP中心會同財政廳相關處室、部門邀請中介機構進行初步篩選,並反饋省級行業主管部門和市縣財政部門,進壹步完善和開展物有所值、財政承受能力、實施方案評審等工作。完善調整後,由省級行業主管部門和市縣財政部門正式上報財政廳PPP中心。

(3)由財政部門PPP中心牽頭,根據項目性質和成熟度提出意見,研究財政部門PPP工作機制後入庫,實時更新並定期發布,擇優向財政部推薦。

第三,提交材料

(壹)市、縣財政部門加蓋公章的PPP項目申報匯總表,省級項目加蓋省級行業主管部門公章。

(二)根據項目庫類別和入庫標準提交相應信息。

(三)項目已獲得發展改革、環保、規劃、土地等相關部門批準的,應壹並提供。

第四,項目庫的管理

(1)運營管理。項目庫實行動態管理模式。財務部PPP中心負責入庫項目的統壹管理,嚴把入庫項目質量關。根據征集到的項目,將項目分別列入儲備項目庫(包括:意向項目庫、備選項目庫、推廣項目庫)、實施項目庫、示範項目庫,建立完整詳細的項目數據庫。

(2)數據更新。意向性項目庫中的項目資料由省級行業主管部門和市縣財政部門申報。其他項目庫數據由財政廳PPP中心根據市縣和省直部門報送的統計數據和財政部綜合信息系統數據進行更新。定期審核後,根據項目入庫標準更新項目所在庫的類別,並實時向社會公布。

(3)信息應用。財政廳PPP中心利用數據庫數據指導全省PPP工作;綜合利用項目庫數據向省政府、省直部門和財政廳相關業務處室匯總上報相關信息;及時向社會公布成熟項目,通過宣傳、搭建平臺、引入投資人等方式予以支持。

(4)退出機制。對省級行業主管部門和市縣財政部門申報或進展緩慢的項目,財政部PPP中心履行相關程序後,將其從項目庫中刪除,促進項目庫中形成“建壹批、消壹批、富壹批”的良性循環機制。項目退出包括兩種形式:①自願退出。省級行業主管部門和市縣財政部門正式致函財政部PPP中心,申請撤回申報項目。②強行退出。對入庫後半年內未取得進展的意向項目庫和備選項目庫中的項目,自引進之日起壹年內未簽約的推薦項目庫中的項目,將強制刪除。

動詞 (verb的縮寫)保護

(壹)保證申請材料的準確性。省級相關部門和市縣財政部門需要保證信息完整、詳細、準確,項目可操作性強。凡不符合要求的項目財務部PPP中心不予受理。

(二)確保信息及時報送。對於申報項目的進展情況,省級行業主管部門和市縣財政部門要明確責任人員,按照信息統計和報告制度及時報送項目信息。連續三個月未報送項目信息的,財政部PPP中心將在履行相關程序後將其從項目庫中刪除,並對相關單位和個人給予通報批評。

(3)保證項目申報的嚴肅性。對已正式申報的項目,要求無理由撤回和調整,6個月內不受理地方或省級行業主管部門的項目。

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