內部招標采購方式和外部招標采購方式有區別。在政府采購執行程序的過程中，采購代理機構經常混淆兩種招標采購方式——公開招標和邀請招標。將兩個適用條件合並為壹個標準，會極大影響采購執行的效果，涉嫌故意設置障礙，拖延采購時間，降低采購效率，從而大大降低采購人對采購代理機構的服務評價。
就公開招標和邀請招標而言，它們之間的區別如下:
對於公開招標方式，
程序復雜，從公告、招標到投標、開標、評標到中標結果的確定，都在嚴格的法定程序中進行，準備工作復雜。
大型采購這種采購多屬於集中采購，將各類需求相同的采購對象集中起來，要求采購資金達到壹定規模，才能實現規模效益。
競爭力強集中了采購對象，大大降低了采購成本，提高了采購的透明度和競爭力。
需要很長時間是因為從公告、投標人響應、評標、簽訂采購合同，需要很長時間準備很多文件。
有局限性。對於專業性很強的采購項目，合格的供應商很少，或者采購任務需要在短時間內完成，公開招標方式就無能為力了。
相反，對於邀請招標這種方式，既彌補了公開招標的缺陷，又發揮了招標的優勢。壹是采購人邀請特定供應商在限定範圍內投標。二是不需要發布招標公告。采購方只需向特定的供應商發出投標邀請書。第三，與公開招標不同，時間有限，招標時間大大縮短。四是手續簡便，招標成本大幅降低。
可見，采購人選擇公開招標還是邀請招標，既有實際需要，又有壹定的競爭性。眾所周知，公開招標是政府采購的主要方式，也是采購人的首選，但適用於政府集中采購目錄和采購限額標準以上的采購項目。《招標投標法》沒有具體條件，但《政府采購法》有兩種選擇:壹種是采購項目特殊，只能在有限範圍的供應商中采購。表明供應商很少。二是采購項目總價值在采購公開招標成本點的比重過大。采購方通過限制投標人來達到經濟利益的目的。
綜上所述，采購機構要分清公開招標和邀請招標的實質內涵，堅持內外有別，戒驕戒躁。加強政府采購法律法規的學習和培訓，提高采購隊伍的職業道德和專業技能，強化服務意識，急采購人之所想，尊重采購人的選擇。內強素質，外樹形象，打造政府采購“陽光工程”。本著及時滿足采購需求的原則，維護國家和公眾利益，提高采購時效，實現采購效益和效率的“雙豐收”。
第二十六條政府采購采取以下方式:
公開招標；
(二)招標；
(3)競爭性談判；
(4)單壹來源采購；
(5)詢問；
(六)國務院市政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應當是政府采購的主要采購方式。第三十條符合下列情形之壹的貨物或者服務，可以依照本法進行競爭性談判采購:
(壹)招標後，沒有供應商投標，或者沒有合格標的，或者新的招標無法成立的；
(二)技術復雜或者特殊，無法確定詳細規格或者具體要求的；
(三)招標所需時間不能滿足用戶迫切需求的；
(四)總價無法預先計算。
第三十壹條符合下列情形之壹的貨物或者服務，可以依照本法實行單壹來源采購:
(a)只能從單壹供應商處購買；
(2)由於不可預見的緊急情況，無法從其他供應商處采購；
(3)需要保證原采購項目或配套服務要求的壹致性，需要繼續向原供應商采購，追加資金總額不超過原合同采購金額的10%。
第三十二條采購貨物規格標準統壹、現貨供應充足、價格變動較小的政府采購項目，可以依照本法進行詢價采購。