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招投標中的投標權是什麽?包括什麽?

在招標、投標、開標、評標、定標等相互聯系、互為因果的過程中,招標人處於主導地位。由於招標文件的制定和發布、評標專家的遴選、開標會議的主持都是在招標人的指導下進行的,是招標人招標意圖的提煉和實現過程,因此投標權是壹項內涵豐富的權利。評標權包括評標標準制定權、專家遴選權、知情權、參與權、監督權、否決權、選擇權和發出中標通知書權。

投標權的最終履行是招標人確定中標人並向其發出中標通知書的時刻。校準權包括以下內容:

1,評標標準制定權

《招標投標法》第十九條規定:“招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、投標人資格審查標準、投標報價要求和評標標準、擬簽訂合同的主要條款等全部實質性要求和條件。”七部委30號令第二十八條規定:“招標文件應當明確規定除價格以外的所有評標因素,以及如何對這些因素進行量化或者相應地進行評價。”招標人有權制定選擇中標人的標準,這是實現投標權的基礎,是投標權中最基本的權利之壹。

2、聘請專家的權利

《招標投標法》第三十七條規定:“評標由招標人依法組建的評標委員會承擔。”七部委12號令《評標委員會和方法暫行規定》第八條規定:“評標委員會由招標人組建。”

根據法律規範的相關規定,招標人無疑有權選擇和任命評標專家。當然,雇傭權的使用不是任意的,必須符合法律規範的相關規定。

實踐中,評委會成員的組成壹般由招標人提出,交有關部門審核,最後從相應的專家庫中抽取。評標專家的選任權也是評標權中的壹項基本權利。

3.知情權

《招標投標法》第四十條規定:“...評標結束後,評標委員會應當向招標人提出書面評標報告,並推薦合格的中標候選人。”七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》第四十二條規定:“評標結束後,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告,並抄送有關行政監督部門。”招標人有權了解評標結果。法律規範規定評委會在完成評標時必須向招標人提交評標報告,以保障招標人的知情權。

4.參與權

《招標投標法》第三十七條規定:“...依法必須進行招標的項目的評標委員會應當由招標人的代表和有關技術、經濟專家組成”。七部委發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》(12號)第九條規定:“評標委員會由熟悉招標人或其委托的招標代理機構相關業務的代表,以及相關技術、經濟等方面的專家組成”。相關法律法規明確賦予招標人參與評標的權利。

5.監督權

七部委令第30號第五十六條規定:“評標結束後,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告”。這壹規定也是“評標委員會對招標人負責”的有力證據。基於“評標委員會對招標人負責”的觀點,招標人有權監督評標委員會是否公正、客觀地履行了職責和義務。

6.否決權

否決權是監督權的延伸。壹旦評標委員會未能客觀、公正地履行義務,影響評標程序和結果的正常進行,或評標無效,招標人可行使否決權。七部委令第30號第79條和七部委令第27號第57條列舉了當評標委員會不能客觀公正地履行職責,影響評標結果時,招標人和監督機構可以根據本條款的規定否決評委會的工作結果,要求評委會重新進行評標,或者招標人可以選擇重新招標。請評委再審核壹遍。

7.[計]選項

選擇權的使用是以陪審團的工作客觀公正為前提的。

“限制性選項”是指:“依法必須進行招標的項目,招標人應當將排名第壹的中標候選人確定為中標人”。

“相對選擇自由”是指招標人對非法定招標項目有相對更大的選擇自由。即使招標人不選擇排名第壹的候選人為招標人,招標法律制度也不會幹涉招標人。但也有壹個前提,就是招標人的“相對選擇自由”受到自己招標文件的約束和限制。

8、發出中標通知書的權利

《招標投標法》第四十五條規定:“中標人確定後,招標人應當向中標人發出中標通知書,同時通知所有未中標的投標人。”七部委30號令第五十六條規定:“中標通知書由招標人發出。”七部委12號令第四十九條規定“中標人確定後,招標人應當向中標人發出中標通知書,同時通知未中標人,並在30個工作日內與中標人簽訂合同。”從上述規定可以看出,只有招標人有權發出中標通知書。

雖然招標人有投標權,但招標人的投標權是壹種受限制的權利。依法必須進行招標的項目,國有資金占控股或者主導地位的,招標人應當將排名第壹的中標候選人確定為中標人。第壹中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、未按招標文件要求提交履約保證金,或者被發現有影響中標結果的違法行為,不符合中標條件的,招標人可以根據評標委員會提出的中標候選人名單依次確定其他中標候選人作為中標人,也可以重新招標。

無論采用何種評標方式、方式、方法或權利,招標人不得在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人,也不得在所有投標被評標委員會否決後確定中標人,否則中標無效,招標人將受到相應處理。非法定采購項目,采取公開招標或者邀請招標方式的,招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人之外確定中標人的,也要承擔法律責任。

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