我國的采購制度雖然建立的時間不長,但發展很快,已逐漸成為公共管理這個龐大系統的重要組成部分和管理政府相關支出的重要方式。
1.招標人采用公開招標方式的,應當通過政府采購辦公室指定的報紙、信息網絡或者其他媒體發布招標公告。
招標公告應包含以下主要內容:
(壹)招標人的名稱和地址等信息;
(二)標的物的名稱、用途、數量和交付日期;
(三)對投標人的資格要求和評標方法;
(四)獲取招標文件的方式和時間;
(五)投標截止時間和地點;
(六)開標地點和時間;
(七)政府采購辦公室規定的其他內容。
招標人采用邀請招標方式采購的,應當向三個以上具有相應資質的供應商發出投標邀請書。投標邀請書的主要內容應當符合前款規定。
二、招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應包括以下主要內容:
(壹)項目的基本情況;
(2)投標要求;
(三)投標須知;
(4)合同;
(5)招標文件的要求。
招標文件不得要求或者標明特定的供應商,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。
招標文件應當經采購機關確認,采購機關應當對招標文件的真實性負責。
3.招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間15之前,以書面形式通知所有招標文件收受人。這種澄清或修改是招標文件的組成部分。
招標人應保證投標人編制投標文件所需的合理時間。自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少於20天。
四、招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及其他與招標有關的信息。
招標人有標底的,標底必須保密。
五、投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。招標文件應包括以下主要內容:
(壹)投標書及其附件;
(二)法定代表人資格證明;
(3)授權委托書(法定代表人出席並簽署文件時不需要);
(4)輔助材料:
1.企業營業執照、稅務登記證復印件及公章;
2.介紹企業的基本情況和主要業績數據(近兩年和目前從事的主要業務清單);
3.其他信息。
投標人應在提交投標文件截止時間前將投標文件密封送達投標地點。招標人收到招標文件後,應當簽收保存,不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間後收到的投標文件,應當原封退回,不得開啟。
投標人可以在招標文件要求的截止時間內補充、修改或者撤回已提交的投標文件,並書面通知招標人。補充和修改的內容是招標文件的組成部分。
六、兩個或兩個以上供應商可以組成壹個聯合體,以壹個投標人* * *的身份投標。
七、開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序,由招標人以公開方式進行。開標時,應確認所有投標文件的密封未被損壞。投標人應宣讀所有投標文件的相關內容,並做好記錄存檔。
開標後,嚴禁投標人和招標人進行任何形式的談判。
八、評標委員會負責評標。
評標委員會由招標人代表和技術、經濟方面的專家組成,成員為5人以上的單數,其中技術、經濟方面的專家不得少於成員總數的三分之二。
評標壹般采用綜合評分法、最低評標價法和性價比法。
(1)綜合評分法。即評標因素(如價格、質量、信譽、服務等。)和相應的加權分數由招標人制定;評標委員會各成員對每壹個符合招標文件要求的投標人進行綜合評價和打分;評標委員會匯總計算各投標人得分,給出各投標人得分。
(2)最低投標報價法。最低投標報價法是指所有符合招標文件要求的投標人,報價最低者為中標人。這種方法壹般適用於技術含量低、與其他項目關聯度低的標書。
(3)性價比高的方法。是指按要求對投標文件進行評審後,其他評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應等)的總得分。)除以該投標人的投標報價,商(評標總得分)最高的投標人視為中標候選供應商或中標供應商。
評標委員會完成評標後,應當向招標人提供書面評標報告,並推薦合格的中標候選人。
招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告推薦並確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
九、中標人確定後,招標人應向中標人發出中標通知書,並通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,並在合同訂立後7日內將合同副本報送政府采購辦公室備案。
政府采購招標活動結束後,如需按合同約定向中標人付款,招標人應將下列文件送政府采購辦公室審核:
(1)驗收結算書;
(二)接受業績報告;
(3)質量驗收報告;
(4)合同中約定的支付條款要求的所有文件的副本;
(五)政府采購辦公室認為應當提交的其他文件。
十、招標人應當自確定中標人之日起15日內,向政府采購辦公室提交招標情況的書面報告。主要內容包括:
1,發布招標公告的時間,購買招標文件夾的供應商名單;
2.開標日期和地點;
3、投標人簽到表;
4、唱價格記錄;
5.投標報價;
6.評標方法;
7、評標委員會的建議;
8.違反法律法規的供應商名單。
以上介紹了政府采購的招標流程,需要註意的是,表述本身沒有固定的格式,每個項目的不同會導致招標文件的不同。因此,投標時,必須以具體的招標文件為準。政府采購的招標流程也需要參考實際的招標情況,但是每個招標項目的流程基本都是壹樣的。
法律客觀性:
《中央單位集中采購管理實施辦法》第五條
主管部門應當明確內設機構牽頭進行政府采購。屬於政府集中采購目錄的項目,應當按照規定委托集中采購機構代理。屬於部門集中采購項目,已設立部門集中采購機構的,由部門集中采購機構具體組織實施;不成立的,可以委托財政部門認定的集中采購代理機構或者政府采購代理機構(以下簡稱社會代理機構)組織實施。
第六條
集中采購項目達到國務院規定的公開招標數額標準的,應當采用公開招標方式。因特殊情況需要采用邀請招標、競爭性談判、詢價或者單壹來源等采購方式的,中央單位應當在采購活動開始前報財政部批準。因廢標需要采取其他采購方式的,由中央單位或者集中采購機構在作出廢標處理決定後,報財政部批準。