公開招標是指采購人依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。
邀請招標是指采購人依法從符合相應資質條件的供應商中隨機抽取三家以上供應商，以投標邀請書的形式邀請其參加投標的采購方式。第四條省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況，確定本行政區域內適用於本省、區、市、縣的公開招標數額標準。第五條采購人在貨物和服務招標活動中，應當執行節能、環保、支持欠發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等政府采購政策。第六條采購人應當按照行政事業單位內部控制規範的要求，建立健全本單位政府采購內部控制制度，加強對編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履行合同承諾、解答疑問、配合投訴處理、監督檢查等關鍵環節的內部控制管理。
采購方不得向供應商索要或接受禮品、回扣或其他與采購無關的商品和服務。第七條采購人應當按照財政部制定的政府采購項目分類目錄確定采購項目的屬性。無法根據政府采購項目分類目錄確定的，按照有利於采購項目實施的原則確定。第八條采購人委托采購代理機構招標的，采購代理機構應當在采購人委托的範圍內依法進行采購活動。
采購代理機構及其分支機構不得在其代理的采購項目中投標或者代理，不得為其代理的采購項目的投標人參與本項目提供投標咨詢。第二章招標第九條未列入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標，也可以在委托範圍內委托采購代理機構代為招標。
采購人自行組織招標活動時，應當符合下列條件:
(壹)具備編制招標文件和組織招標的能力和條件；
(二)有與采購項目專業相適應的專業人員。第十條采購人應當對采購標的的市場技術或服務水平、供應和價格等進行市場調查，根據調查和資產配置標準，科學合理地確定采購需求並計算價格。第十壹條采購要求應當完整、明確，包括以下內容:
(壹)采購對象擬實現的功能或目標，以及為實施政府采購政策應滿足的要求；
(二)采購標的擬執行的相關國家標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規範；
(三)采購標的應當滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求；
(四)采購標的數量、交貨或實施采購項目的時間和地點；
(五)采購對象擬達到的服務標準、期限、效率等要求；
(六)采購標的驗收標準；
(七)采購標的的其他技術和服務要求。第十二條根據價格計算，采購人可以在采購預算範圍內合理設定最高限價，但不得設定最低限價。第十三條公開招標公告應當包括以下主要內容:
(壹)采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；
(二)采購項目的名稱和預算，如果設定了最高限價，還應當公開最高限價；
(三)采購人的采購需求；
(4)投標人的資格要求；
(五)獲取招標文件的期限、地點和方式以及招標文件的出售價格；
(六)公告期限；
(七)投標截止時間、開標時間和地點；
(八)采購項目聯系人的姓名和電話。第十四條采用公開招標方式的，采購人或者采購代理機構應當通過以下方式產生合格供應商名單，並從中隨機抽取三家以上供應商發出投標邀請書:
(壹)發布征集資格預審公告；
(二)從省級以上人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)建立供應商庫；
(3)買方的書面推薦。
通過前款第壹項規定的方式產生合格供應商名單的，采購人或者采購代理機構應當按照資格預審文件規定的標準和方式對潛在投標人進行資格預審。
通過第壹款第(二)項或者第(三)項方式產生合格供應商名單的，擬選擇的合格供應商總數不得少於擬隨機選擇的供應商總數的兩倍。
隨機選擇是指通過抽簽來選擇供應商，以確保所有合格的供應商機會均等。隨機選擇供應商時，應至少有兩名采購方工作人員在場監督，並做好書面記錄，隨采購文件壹同歸檔。
投標邀請書應同時發送給所有被邀請的供應商。