政府職能,也稱行政職能,是指行政主體作為國家管理的執法機關,在依法管理國家的政治、經濟和社會事務時所應承擔的責任和職能。它體現了公共行政活動的基本內容和方向,是公共行政本質的反映。
政治功能
政治職能又稱統治職能,是指政府對外維護國家統治階級利益,對內保護國家安全,維護社會秩序的職能。中國政府有四個主要的政治職能:
①軍事保障功能。即維護國家獨立和主權完整、維護國防安全、抵禦外來侵略的職能。
②外交職能。即通過政府的外交活動,促進中國與世界各國正常的政治經濟交往,建立睦鄰友好關系,促進國家間的互利互惠,反對強權政治,維護世界和平與平等。
③公安職能。即維護國家內部的社會秩序,鎮壓叛國和危害社會安全的活動,保障人民的政治權利和生命財產安全,維護憲法和法律的尊嚴的職能。
④民主政治建設的功能。即通過政府活動,促進國家權力的提高和民主政治的發展。
經濟職能
經濟職能是指政府為發展國民經濟而管理社會經濟生活的職能。隨著中國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,中國政府有三大經濟職能:
①宏觀控制功能。即政府通過制定和運用財政、稅收和貨幣政策,間接地、宏觀地調控整個國民經濟的運行。
(2)提供公共產品和服務。政府通過政府管理、產業政策制定、計劃指導和就業規劃間接控制整個國民經濟。同時,要充分發揮社會中介組織和企業的力量,與政府共同承擔提供公共產品的任務。
③市場監管職能。即政府對企業和市場進行管理和監督,確保市場平穩運行、公平競爭、公平交易,維護企業合法權益。
文化功能
文化職能是指政府依法管理文化事業,滿足人民日益增長的文化生活需要。是加強社會主義精神文明建設,促進經濟社會協調發展的重要保證。中國政府的文化職能主要分為以下四類:
(1)發展科技的職能,即政府通過制定科技發展戰略,加強對重大科技工作的宏觀調控,完成科技規劃和預測,重視基礎、高技術及其產業化研究。壹般科技工作主要靠市場機制驅動。
②開發教育功能。也就是說,政府將通過制定社會教育發展戰略,優化教育結構,加快教育體制改革,逐步形成政府教育與社會教育相結合的新體制。
③發展文化事業的功能。即政府通過制定各種方針政策法規,引導文學藝術、廣播影視、新聞出版、哲學社會科學研究等事業健康繁榮發展。
④開發健康體育的功能。即政府制定各種方針、政策和法規,引導全社會衛生和體育事業的發展。
正式社交集會
社會公共服務職能是指政府在政治、經濟、文化職能之外必須承擔的其他職能。政府的社會職能主要包括:
①調節社會分配和組織社會保障的職能。也就是說,政府為了保證社會公平,縮小地區發展差距和個人收入差距,利用各種手段調節社會分配,組織社會保障,從而提高社會整體福利水平,最終實現* * *繁榮。
②保護生態環境和自然資源的功能。即政府通過各種手段對經濟發展、人口膨脹等因素造成的環境惡化和自然資源破壞進行恢復、治理、監督和控制,從而促進經濟的可持續發展。
③促進社會化服務體系建立的功能。即政府通過制定法律法規和政策支持,促進社會自我管理能力的不斷提高。
④提高人口素質,落實計劃生育功能。計劃生育是中國的壹項基本國策,也是關系國家長遠發展的壹件大事。因此,中國政府應加強對計劃生育的管理,包括計劃生育的法制建設,制定方針政策,規劃和組織計劃生育科學研究,加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術服務。