壹個社會組織的成立，在於它能夠滿足壹定的社會需求，實現壹定的社會功能。只有完成了社會賦予組織的歷史使命，組織的效率才可談。壹個國家的政府是管理國家事務和社會事務的組織，其職能包括政治、經濟、文化和社會職能。更好的完成這些功能就意味著高效率。如果沒有專門的政府機構來實現某種政府職能，那就是政府職能不完整；如果政府機構超出了職能範圍(比如應該由企業承擔的職能被納入政府職能)，那就是職能的超越。無論是功能殘缺還是超越，都無法帶來行政管理的高效率。另外，政府內部的職能劃分也很重要，沒有明確的職能劃分就不可能有高效率。因此，要提高行政效率，首先要科學界定政府職能。
第二，優化政府組織要素
政府組織是壹個龐大的系統。根據系統論的觀點，系統是由若幹要素通過壹定的結構組成的具有壹定功能的整體。政府組織的基本要素及其合理狀態主要包括以下七個方面:
1，組織目標——明確。只有目標明確，才能正確建立組織結構體系，科學劃分權責範圍，才能在更大的組織體系中有效發揮組織的職能。另壹方面，如果組織目標不明確，在實踐中就會出現“衙門”不管用、“神”不管用的現象，造成機構重疊、職責混亂、部門之間的糾紛。因此，明確的組織目標是行政組織的第壹要素。
2.位置設置-精益。行政組織是由壹系列職位組成的，職位設置要精幹，否則很難提高行政效率。
3、權責分配——合理。任何行政組織都有壹定的行政權力和責任。權責分配是指某壹行政組織根據工作需要，對組織內不同行政崗位的不同權責作出的規定。權責合理分配是指某壹行政職位的行政權力與行政責任成正比，即權力越大，責任越重。在壹個權責分配合理的組織中，組織的每壹個成員都在規定的範圍內行使自己的工作權限，同時承擔相應的工作責任，都知道自己應該做什麽，應該承擔什麽後果。
4、人員調配——合適。人是組織活的靈魂，有了人才才有可能實現組織目標。作為個人，情況就大不壹樣了。因此，壹個具體的行政機關根據自身行政事務的性質和行政對象的情況，有選擇地吸收和調配人員是非常重要的。
5、財產數額——適中。行政機關要開展行政業務，除了人力資源外，還必須具備基本的物質條件，包括資金和辦公設備。壹般來說，財產數額要適中。財產數額過大，會影響國家對社會公益事業的投入，會助長崇尚奢侈的習慣；如果財產數額過小，可能會妨礙機關的日常行政工作，抑制行政組織的發展。
6、操作程序——科學。行政組織是壹個動態的活動過程，需要壹定的程序和信息流，就像工廠車間的工藝流程壹樣。要用科學的方法規範行政組織的運作程序，考慮如何減少中間環節，提高行政效率。
7、組織規章制度健全。國家行政組織是掌管公共權力的特殊組織，必須有健全的規章制度和法律規範來保證行政組織依法行政。法律法規不僅是國家行政機關實施公共行政的依據，也是公共行政有效運行的根本保證。可以說，法律法規的健全是行政組織健全的主要標誌之壹。
第三，進壹步完善國家公務員制度
國家公務員制度是我國政府行政效率的制度保障。正如鄧小平同誌指出的:“關鍵在人。”有了優秀的、積極的公務員，必然會創造行政管理的高效率。國家公務員制度必須註意以下基本原則:
1，任人唯賢，德才兼備的原則。這壹原則要求在選拔任用行政人員時，要以德才兼備為唯壹標準，反對任人唯親。德才兼備要求行政人員德才兼備。只有堅持德才兼備的原則選拔任用行政人員，才能保證行政人員素質的最優化和政府的高效率。
2、揚長避短的應用原則。這壹原則要求在使用行政人員時，首先要看到他們的優點和優勢，並盡可能創造條件發揮這些優點和優勢；對於他們的缺點和不足，要盡量避免，在可能的範圍內給他們提供有利的條件，督促他們克服缺點。同時，要根據每個行政人員的才能、學識、品德、身體狀況等條件，安排最合適的崗位，做到人盡其才，才盡其用，避免大材小用或大材小用。只有這樣，才能實現人與物的最佳配合，才能做到事半功倍，人盡其才。
3.擇優考試和晉升的原則。這壹原則要求對行政管理人員的知識水平、工作能力、工作業績和貢獻進行嚴格的考核和評估，並將其工作業績和貢獻作為評先、獎勵、晉升和晉級的主要標準。實施考核是反對任人唯親、保證行政人員素質的有效途徑；立功晉升是調動行政人員積極性和創造性的重要舉措，為壹大批有真才實學的能人搭起了階梯。
4.智力互補、結構合理的原則。這壹原則要求根據各個組織、部門和單位的不同需求，對不同年齡、專業、能力、特長和心理特征的行政人員進行科學匹配，形成最佳的行政人員和領導班子群體結構，保證行政工作的協調。
5、不斷更新，合理流動的原則。這壹原則要求行政人員的專業結構和知識結構要隨著客觀條件的發展變化而不斷調整和更新，要根據行政人員的年齡變化做好新老行政人員的配合，支持行政人員的合理流動。
6.依法管理、用人和管理事務相壹致的原則。這壹原則要求運用法律手段管理國家行政機關工作人員，同時賦予行政首長相應的用人權力，從而實現管事與管人、用人權與管事的統壹。
第四，建設壹支高素質的行政領導隊伍
行政領導者是行政活動的主體。建設高素質的行政領導是提高行政效率的重要途徑。根據行政領導者職責的需要，行政領導者的素質必須符合以下基本要求:
1，政治素質。具體包括:(1)掌握馬列主義理論，運用其立場、觀點和方法觀察和處理實際問題；(2)堅決貫徹執行我國* * *產黨的基本路線，結合本地區本部門實際；(三)全心全意為人民服務，以飽滿的熱情和高度的責任感對待黨和人民交給的任務；(4)堅持解放思想，勇於開拓，實事求是；(5)在領導工作中貫徹民主集中制。
2.道德品質。行政領導必須具備良好的品德:(1)勤政為民、大公無私、清正廉潔的情操；(2)嚴於律己，寬以待人，勇於批評和自我批評，能夠在堅持原則的基礎上與不同意見的同誌合作；(3)聯系群眾，艱苦樸素；(4)強烈的事業心和責任感。
3.知識素質。領導者的知識素質是提高領導效率的基礎。隨著社會經濟的發展，行政領導的工作日益廣泛和復雜，這就要求行政領導具有深厚的知識素質:(1)廣博的科學文化知識；(2)熟練的專業知識；(3)公共行政的系統知識；(4)外語知識。
4.能力和素質。能力是人認識世界和改造世界的能力。對於行政領導來說，最重要的能力應該包括:(1)獲取信息的能力；(2)看整體的分析和思考能力，善於發現問題和各方面的細微變化，能正確分析問題，抓住問題的本質和關鍵點；(3)足智多謀，決策果斷，能夠權衡利弊，正確及時地做出決策，並根據形勢變化及時調整工作策略；(4)統籌指揮協調能力，從大局出發，綜合協調人力、財力、物力，爭取最佳效益；(5)知人善任，善於組織人事，善於識別下屬，組織下屬，合理使用下屬；(6)說和寫的能力是領導者必須具備的基本能力之壹。
5.心理素質。行政領導的心理成熟度與其工作成績是壹致的。作為壹名行政領導，妳應該具備:(1)堅強的意誌，受挫不氣餒，善於吸取教訓；工作順利時不自滿，善於總結經驗，爭取更大的成功。(2)自信心和自制力強，遇事沈著，危機時刻沈著。(3)大膽主動帶動整個組織努力工作。(4)氣質全面均衡。(5)創新意識強。
五、提高政府行政決策的民主化和科學化水平。
正確的政府行政決策是高效行政管理的基礎。做出正確的決策，民主和科學是基本要求。具體而言，以下幾點值得特別註意:
1，完善行政決策體系。科學決策首先要有科學完善的決策體系。行政決策體系是指承擔行政決策的機構和人員所形成的組織體系和權責分配體系。壹般應包括信息系統、咨詢系統和中心系統。就我國現狀而言，壹方面要著力加強信息系統建設，提高信息收集和分析能力；另壹方面，要註意進壹步完善咨詢制度，充分發揮其作用。
2、規定合理的決策程序。建國以來，我們的很多決策失誤都是因為沒有經過合理的決策程序造成的。這裏的決策程序指的是邏輯程序和法律程序。合乎邏輯的行政決策程序壹般包括四個階段:信息、設計、選擇和審查。法定決策程序是指由壹國法律確認的行政決策的必要步驟。我國應該制定行政程序法來規範政府的決策行為。
3.擴大群眾參與。廣大人民群眾是決策的參與者，他們最關心政府的行政決策，其中蘊含著無窮的決策智慧。因此，行政決策應該盡可能地向群眾公開，聽取他們的意見，並獲得他們的支持。
4、建立行政決策責任制。決策者擁有決策權，同時必須承擔決策責任。權責統壹是行政管理的基本原則。有權力，責任不清，就會濫用權力。因此，為了喚起決策者的責任，有必要建立決策責任制。對於行政決策失誤，特別是官僚主義和違反決策程序造成的行政決策失誤，要追究決策者的政治和法律責任。只有建立了行政決策失誤問責制，行政決策才會真正變得科學！
六、確保政府行政執行準確快捷。
壹般來說，行政效率在很大程度上取決於行政執行的速度。執行越快，效率越高。執行延遲，積壓就會延遲，效率就會低。當然，快速並不簡單，在沒有準確實現決策目標的情況下貿然進入也是不可接受的。因此，需要充分把握以下原則。
1，準確性原則。這個原則要求決策者對“兩端”有透徹的了解，壹是行政決策目標，二是本地區本部門的實際情況。只有這樣，才能準確把握工作要求，保質保量，使決策目標壹步步變為現實。如果對決策壹知半解，不清楚基層的情況，在執行中必然會偏離決策目標，不僅達不到目標，反而會造成損失。
2.快速性原則。這壹原則要求決策不拖延、不積壓、不欠賬，決策目標如期順利實現。決策需要堅決執行。當然，這並不意味著盲目追求快速的結果。單純去做，急於求成，不利於決策目標的及時實現。
3、組織原則。這壹原則要求在決策實施中統籌規劃，圍繞中心工作，分別輕重緩急，合理規劃順序，合理使用人力、財力、物力，使各項工作忙而有序，協調壹致。否則會忙得不可開交，事倍功半，陷入事務主義。
4、監督檢查的原則。這壹原則要求對決策過程中是否存在目標偏差、是否依法行事、是否遵循工作程序進行監督、檢查和評估，以保證決策目標的順利實現。
七、建立有效的監督制約機制，能夠及時糾正偏差。
由於行政工作的復雜性和公務員素質的參差不齊，行政工作有可能出現失誤、漏洞甚至錯誤，需要及時補救。如果我們對偏差視而不見，或者忽略它，我們可能會偏離預定的目標，降低效率。因此，當目標執行與預期目標出現差異時，及時整改是唯壹的補救措施。因此，必須建立有效的控制機制，及時發現偏差，並針對偏差采取正確有力的控制措施，以確保目標的順利實現和行政管理的高效率。
八、逐步實現行政方法和技術手段的現代化。
管理方法是行政效率的軟件保障。在繼承和發展我國傳統行政方法的同時，必須大力推廣運用適合我國國情的現代行政方法。管理技術是行政效率的硬件保障。
政府公務員有責任探索提高行政效率的途徑和方法，創造令人鼓舞的行政效率，為全面建設小康社會服務。