職務犯罪的原因是政治素質低,精神文化空虛。
利用職務犯罪的幹部,大多思想基礎不好,也放松了政治學習和提高,不註意改造主觀世界。在市場經濟大潮中,受拜金主義、享樂主義、極端個人主義等西方腐朽思想文化的影響和侵蝕,在經濟利益的驅使下,世界觀、人生觀錯位,價值觀扭曲,把壹切看重金錢的腐朽思想帶入執法領域,把手中的權力當作籌碼,忘記了公正執法。根本原因是我們喪失了
職務犯罪的原因是政治素質低,精神文化空虛。
利用職務犯罪的幹部,大多思想基礎不好,也放松了政治學習和提高,不註意改造主觀世界。在市場經濟大潮中,受拜金主義、享樂主義、極端個人主義等西方腐朽思想文化的影響和侵蝕,在經濟利益的驅使下,世界觀、人生觀錯位,價值觀扭曲,把壹切看重金錢的腐朽思想帶入執法領域,把手中的權力當作籌碼,忘記了公正執法。根本原因是我們喪失了全心全意為人民服務的基本理念,動搖了理想信念。在精神文化方面,權力腐敗助長腐朽思想,瓦解民眾對現代化的信心,滋生脫離德國投奔執政政府的傾向。
權力過於集中,缺乏監督制約。
[4]權力過度集中是中國黨政領導體制的傳統弊端。早在改革開放之初,鄧小平同誌就指出?離開黨和國家領導崗位制度的壹個主要弊端就是權力過於集中,往往把黨的領導變成個人領導。必然會導致官僚主義和各種錯誤?。當然,腐敗分子的腐敗有其個人特質,但既然他們的腐敗活動發生在體制內,就需要我們認真檢討體制環境的內在疏漏。毫無疑問,正是過於集權的體制,為部分掌權者提供了自由利用公眾的可能。過度的權力膨脹了他們的個人意誌。
此外,權力的過度集中大大增加了糾正電力故障的成本。1,權力意誌缺乏強有力的制約和監督。權力現象的壹個客觀規律是,不受制約的權力容易被濫用。在失控和弱約束的情況下,個人的意誌往往會容易在沒有壓力和約束的情況下進入權力意誌,從而權利人會形成輕率甚至隨意的心理狀態。由於缺乏制約機器生產的保障,權力行為的規範往往流於形式,失去應有的權威性和嚴肅性,無法真正得到執行。江澤民同誌說,如果權力被濫用而不加以制止,往往會出大問題。中國的腐敗現實直接證明了這壹點。雖然黨政系統內有專職機構對各級權力進行監督,但監督權力與被監督權力之間存在明顯的不平衡,限制了監督機構的職能發揮。權力運行的規律表明,權力越大越關鍵,就越應該受到規範和約束。然而,在真實的電力系統中情況是相反的。權力地位越高,制約和監督就越弱。正是因為監管不力,壹些人有恃無恐,為所欲為。2.權利對權力的監控力度不夠。以權利監督權力是現代權力制約機制的重要組成部分。在我國,這樣的制度並不完善。權利對權力的制約缺乏有效手段,公民權利行為組織性差,制度保障不夠。在公職人員選拔、績效評價和考核、權力違法行為的遏制和權力違法行為的救濟等方面,嚴格的權利參與和保障制度尚未建立。
法制觀念淡薄,沒有樹立良好的權力觀。
大多數職務犯罪的幹部沒有牢固樹立公正執法的思想,在實際工作中不可能自覺守法。違紀違法的幹部往往認為自己的工作不會有問題,自己不會犯錯誤,就是發生了壹些違紀違法的事情,自己就是正確的。他們對工作缺乏高標準、嚴要求,不能認真對待每壹項具體工作,最終導致執法無門、後悔莫及。權力觀是領導幹部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現,決定著人們的理想信念、價值標準和行為選擇。從某種意義上說,權力觀是觀察領導幹部世界觀、人生觀、價值觀最直接、最集中、最具體的窗口。對於領導幹部來說,權力意味著責任和義務。權力是人民賦予的,是用來為人民服務的。但在風起雲湧的經濟大潮中,壹些幹部定位不正,政治覺悟低,信念不夠堅定,免疫力不夠強。最後,他們把權力當成謀取私利的工具,褻瀆了人民賦予的權力,走向了悔恨的腐敗墮落之路。
工作機制和管理模式有待完善。
少數基層領導對幹部違紀違法引發的各種問題認識模糊,也受到影響。必然性理論?、?難管理?行動對幹部的影響自然是失察,失控,失控。對違紀違法幹部的無原則保護和縱容。領導幹部壹崗雙責制度明確規定,業務和隊伍建設都要抓,但少數領導往往只註重給任務定目標,忽視紀律、提要求;只註重完成任務的指標數量,不檢查完成任務的方法和手段,不檢查制度的執行情況。因此,工作滿足於總體部署要求,缺乏深入檢查;對違紀違法的幹部寬容,缺乏嚴肅的批評教育;思想政治工作流於表面,缺乏具體措施,難以滲透到每壹個環節。特別是預防機制無法有效啟動,處理過寬。監督制約機制松懈,制度流於形式。近年來,各地各部門普遍制定了相應的預防職務犯罪的規定、紀律、制度和辦法,但在具體實施中缺乏廣度和深度,未能發揮幹部之間相互監督、部門之間相互制約的作用。
職務犯罪的預防措施(壹)加強教育培訓?不願意做?廉政的概念。
壹方面加強思想教育,建設?不願意做?自律防線。價值觀的錯位是職務犯罪的主觀原因,加強教育是消除職務犯罪思想心理形成的主要手段。因此,必須通過多種途徑和形式進行思想教育,改變傳統教育觀念,摒棄傳統教育觀念。官方標準?思想,牢固樹立宗旨意識和公仆意識,引導幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,消除腐敗動機,創造?正直與羞恥?社會氛圍,營造?不願意做?自律防線。另壹方面是提高公民素質,建設?不願意做?自律的底線提高公民素質的關鍵是加強對公民的教育,而公民教育改變的不僅僅是壹個人的命運,而是我們整個國家和民族的命運。教育除了學習必要的知識,更重要的是培養壹種文明精神,壹種公民意識,壹種守法意識,壹種社會良知和責任感。公民教育是推動國家進步、民族復興、構建和諧社會的催化劑和動力源。要加大公民教育投入,提高全民素質。公職人員素質低很容易導致職務犯罪,個人素質也不壹樣。在同等條件下,他們有的廉潔奉公,秉公執法,為國家和社會奉獻壹生。有的貪贓枉法,假公濟私,玩忽職守,濫用職權,給國家、社會和人民利益造成重大損失。文化素質高的人,壹般都有較高的思想境界和覺悟,知道什麽該做,什麽不該做,往往能抵禦各種不良誘惑和侵蝕;如果文化素質低,壹般容易被眼前的利益迷惑,無法正確對待自己的身份和權力的性質,從而走上職務犯罪的道路。加強公民教育,提高公民素質,還可以喚起全民參政和拒腐防變的能力,同時也可以提高公民對國家和人民負責的公德,自覺履行對公職人員的監督義務,要求公職人員不要在眾目睽睽之下濫用職權。所以,加強公民教育,提高公民素質,讓每個人心中都有法律,心中都有道德,心中都有國家和人民的利益,知道什麽能做什麽不能做,心中都夯實自律的底線,共同打造公職人員。不願意做?自律防線。
(2)完善機制,建設?不可能是?防控體系。
制度是最好的防火墻。該制度對規範國家工作人員的行為,引導其正確行使職權發揮了重要作用。但現階段有些制度跟不上時代的需要,有些制度形同虛設,完善制度建設勢在必行。壹是抓住當前機構改革和企業改革的有利時機,加快政府職能轉變,精簡機構,政企分開,防止權錢交易。二是進壹步推進幹部任用制度改革。跟隨?公平公開公正?選拔任用領導幹部的原則。在黨政機關,公開選拔和競爭上崗、領導幹部任前公示、民主討論等制度得到廣泛推行。要建立健全失察問責制度,對違反幹部政策、造成幹部選拔失誤的,要嚴肅追究責任。三是保證事業單位剛性支出,讓公職人員無後顧之憂。特別是要保證辦案機關的正常辦案經費,並嚴格執行?收支兩條線?鏟除職務犯罪現象產生的土壤。第四,按照公開、公平、公正的原則,完善對建築市場等各類市場的管理,規範市場行政行為、企業行為和市場行為。第五,進壹步提高政務公開的透明度。大力推進政務公開、村務公開、廠務公開。增加權利使用的透明度,通過?暗箱操作成為?陽光行動?,根治?黑匣子?作業。此外,要大力推進政府采購和會計委派制。總之,要通過改革,努力完善與市場經濟發展和政治民生相適應的各種社會管理制度。權力?進入系統?凱奇?從根本上落實公職人員做不到的防控體系。
(3)強化懲罰和形式?不敢做?高壓態勢。
面對職務犯罪易發、多發、群發的嚴峻形勢,查辦職務犯罪壹刻也不能放松和堅持?老虎?、?蒼蠅?共同戰鬥,嚴打,讓職務犯罪分子在政治上徹底崩潰,在經濟上遭受巨大損失。查處的案件會對躍躍欲試的人起到震懾和警示作用?想成為?公務員,讓他們摸?貪婪?條件反射,希望?貪婪?恐懼,形成公職?不敢做?高壓態勢。
1.嚴格的立案標準讓職務犯罪分子為自己的自由付出了代價。過來這裏。我們的辦案機關辦案自由裁量權太大。根據刑法規定,貪汙受賄5000元構成犯罪。但實際情況下,由於來源眾多,加上?警力不足?辦案機關選擇性辦案,有的案件幾萬元都不立案。法院的判決也很靈活,量刑尺度不統壹。有的案子緩刑幾十萬元。2012 12 31?兩個高度?關於辦理行賄刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋:受賄數額1萬元以上不滿20萬元的,受賄數額20萬元以上不滿654.38+0萬元的。情節嚴重?司法實踐中,20萬元以下受賄案件立案少,20萬元以上受賄案件查處少。即使他們被調查,大多數判決是緩刑。特別是單位行賄犯罪,地方政府是鼓勵的,怕影響地方利益。檢察機關在發現這些案件時,把它們當作?紅線?不敢穿越?雷池?。這些現象的存在不利於預防和減少職務犯罪的發生。壹些職務人員覺得好處大,風險不高,產生了值得壹試的心理,導致職務犯罪呈現出群體性、多發性、高發性的趨勢,犯罪數額也越來越大。所以壹定要堅持立案標準,發現壹起,查處壹起,依法懲處,不管涉及到什麽人,職務多高。在量刑上,要嚴格適用法律,杜絕自由裁量權,嚴格控制不起訴、免予處罰和宣告緩刑的標準,讓貪汙賄賂犯罪分子在仕途上付出應有的代價,震懾和警示他人?不敢做?。
2.依法追繳贓款,讓職務犯罪分子在經濟上付出代價。近來,辦案機關為了辦案而辦案,忽視贓款贓物的追繳,特別是檢察機關查獲的贓款贓物,只有經過法院判決才能上繳國庫。由於利益關系,雙方還存在扯皮現象,法院也不支持贓款贓物的判決,使得犯罪分子在經濟上占了便宜。為了嚴懲貪汙賄賂犯罪分子,有效遏制職務犯罪的發生,必須依法追繳涉案贓款贓物,上繳國庫,這是檢察機關的任務,法院要依法對涉案贓款贓物作出判決。法院判決沒收贓款贓物,刑法有規定嗎?罰款?、?沒收財產?附加刑,還要同時使用?罰款?、?沒收財產?附加刑,讓職務犯罪分子在經濟上付出巨大代價,這樣?貪婪?得不償失。
3.嚴肅紀律處分,讓職務犯罪分子在政治上付出代價。在對職務犯罪分子從嚴懲處的同時,加大行政紀律處分力度,嚴格執行公務員法、監察條例和紀律處分條例,堅決杜絕?法外善良?堅決嚴懲。同時,完善機關法規,禁止職務犯罪分子從事壹切公共事務管理活動,讓職務犯罪分子在政治生活中付出沈重代價。從此他們沒有行政權力,也沒有參與政治活動的權利。
4.堅持反腐常態化,讓職務犯罪分子失去生存空間。中國的腐敗幾經沈浮。長期以來,我們的反腐也是體育反腐。建國初期,新中國接連發生嚴重腐敗案件。在這種背景下,黨中央決定在全國範圍內開展壹場聲勢浩大的運動?三害?、?五害?、?四清等運動,在壹定程度上有效地遏制了腐敗的發生。1989年初,隨著改革開放的推進,職務犯罪等腐敗呈上升趨勢。有警官受傷了。大勢所趨,黨中央決定在全國範圍內開展反貪汙賄賂犯罪專項鬥爭。最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關於懲治貪汙賄賂、投機倒把等犯罪分子的通知》。他們必須在限期內自首。通告發出後,群眾舉報聚集,犯罪分子紛紛投案自首,畏懼法律的力量。據統計,8月15日至10月30日期間,人民群眾向檢察機關舉報線索133765條,有36171名貪汙賄賂犯罪分子向檢察機關投案自首。近十年來,職務犯罪越來越頻繁。後來新壹屆中央領導集體以刮骨療毒、壯士斷腕的精神展開反腐。老虎?、?蒼蠅?據不完全統計,去年以來,檢察機關共查辦職務犯罪案件4萬余件,其中省部級以上高官50余人。縱觀歷史,為什麽腐敗頻發且屢禁不止?因為腐敗是人性自私貪婪的壹種表現,具有隱蔽性、反復性和頑固性,在任何國家和社會都很難徹底根除,所以不應該采取反腐敗。大風集雨?、?來去匆匆的運動形式,首先?雷霆之怒?之後呢?虎頭蛇尾?這種方式只是在壹定時期內起到威懾作用,並沒有從根本上遏制和減少腐敗的發生。因此,科學反腐是制度化、長期化、常態化的。是否是?老虎?還是?蒼蠅?無論職位高低、背景如何,只要觸犯了法律法規,就必須依法懲處,以維護反腐敗工作的嚴肅性和常態化,讓職務犯罪分子沒有喘息空間、沒有生存空間,確保社會經濟健康發展和政治生態文明有序。
總之,導致職務犯罪的原因非常復雜,涉及面很廣,包括體制、文化教育、社會價值取向等原因。預防和懲罰都非常困難。這是壹個系統工程,需要全社會的共同努力才能從根本上解決問題。打擊是手段,教育是基礎,預防是目的。只有各個層面、各行各業共同努力,形成合力,才能形成國家公職人員?不願意做?、?不可能是?、?不敢做?防控體系能有效遏制職務犯罪的發生。
4月21日下午,我參加了縣高校教育處組織的壹次懲治和預防職務犯罪警示教育活動。活動有兩個,壹個是參觀懲治和預防職務犯罪警示教育圖片展,壹個是觀看警示教育片。
在檢察院工作人員的帶領下,我們來到檢察院壹樓展廳,參觀懲治和預防職務犯罪警示教育圖片展。檢察院的工作人員壹邊講解壹邊引導我們參觀。講解員首先簡單介紹了檢察院的主要職責,然後講解了近年來盈江、德宏等地典型職務犯罪10余起。這些案例對我個人的警惕和教育有非常強烈的作用。這些案例都是我們身邊的人,我們熟悉的人,我們真的很同情他們。組織培養壹個領導幹部不容易。我們很多人從農村家庭走出來,走到今天這個位置,很不容易。想想我們過去的艱苦生活,想想我們老壹輩革命家走過的艱難道路,看看我們身邊的焦、楊善洲和等先進典型。再看看我們自己。我們有壹個幸福的家庭,父母,妻子,孩子,壹份好工作,衣食住行,什麽都不缺。我們為什麽不努力呢?我們真的應該珍惜現在的工作。世界上沒有後悔藥。所以,任何時候都要頭腦清醒,有堅定的理想信念,任何時候都要廉潔奉公,守住為官的底線,守住道德情操的防線,不踩法紀的紅線。參觀完圖片展就走了:?多開展這樣的活動,讓領導幹部直接接受教育?建議。
近年來,我縣職務犯罪呈上升趨勢。原因很多,但也和我們宣傳和警示教育不夠有壹定關系。有些幹部甚至犯了很低級的錯誤。該案介紹了某鎮原鎮長王犯非法拘禁罪的情況。只要懂點法律的人都明白這是違法的,王連最起碼的法律常識都沒有。也許他知道這是非法的,但他依靠他的領導地位。只是想當然的認為我們可以為所欲為。無論如何,這種低級錯誤是不應該犯的。如果能經常性地開展這種警示教育,壹是要時刻給領導幹部敲響警鐘,讓他們懸崖勒馬,盡量少犯錯誤;第二,通過講述身邊人犯錯誤的案例,無形中警示和警醒我們的幹部。任何時候,不要心存僥幸,不要伸手,就會被抓住,讓領導幹部不敢腐;三是宣傳法治精神,讓領導幹部依法行政、依法辦事、依法履職。
看完圖片展,妳又去五樓看了壹遍?誘發公職人員職務犯罪的誤區?在警示教育片中,列舉了7個典型誤區:誤區之壹:不知道錢是老婆孩子收的,沒有直接收,不能犯罪;誤區二:親戚、同學、朋友之間的金錢往來,純屬個人饋贈,不構成犯罪;誤解三:我幫他做項目,他贏了很多錢。我得到了壹點錢,而且我是根據我的工作得到報酬的。誤區四:單位保管小金庫,壹分錢不挪用。壹切為了集體,不能違法;誤區五:這是集體研究決定的,出了問題不應該是我個人的責任;誤區六:寫點書,畫點畫,搞點創作,賺點稿費,方便別人,自己受益不受賄;誤區7:寄錢和收錢是壹對壹的。只要妳拒不承認,就不能給我定罪。