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資產評估法頒布時間

《中華人民共和國資產評估法》於2016年7月2日由NPC常務委員會公布,並於2016年2月0日起施行。

《中華人民共和國資產評估法》是為了規範資產評估行為,保護資產評估當事人的合法權益,促進資產評估行業健康發展,維護社會主義市場經濟秩序而制定的壹部法律。

經過三屆全國人大和全國人大常委會的四次審議,時間跨度達到10年。7月2日,十二屆全國人大常委會第二十壹次會議表決通過了《中華人民共和國資產評估法》(以下簡稱《資產評估法》)。資產評估行業、註冊會計師行業和律師行業都是市場經濟體系中重要的專業服務行業。《資產評估法》的頒布不僅填補了資產評估行業的法律空白,也對整個行業的規範和發展起到了重要的指導作用。

在發布會上,財政經濟委員會法規辦公室主任龔表示,資產評估是通過資產價值優化資源配置的重要工具,對維護社會秩序、促進市場公平競爭不可或缺。盡快通過立法建立適應現代市場體系的資產評估法律制度,是完善市場經濟體制,促進市場經濟健康發展的迫切需要。同時,隨著國有企業改革的深入和混合所有制經濟的發展,國有企業與非公有制企業之間的資產轉讓、兼並、重組和股權交易更加頻繁。為了防止國有資產流失,維護社會公眾利益,保護各種所有制資本的合法權益,我們也需要依法進行有序、客觀、公正的資產評估。

規範行業自身發展也是資產評估法出臺的重要背景。據悉,目前我國資產評估行業共有1.3萬余名評估師,約60萬名評估師,1.4萬余家評估機構,涉及六大專業,分屬五個部門。資產評估法的出臺,將促使從業人員依法開展業務,政府部門依法加強監管,行業協會將發揮積極作用,從而遏制目前資產評估行業的壹些亂象。

在立法過程中,“資產評估行業多頭管理問題”是壹個反復研究論證的問題。目前,我國資產評估行業分為資產評估、土地評估、房地產評估、礦業權評估、保險評估、二手車評估六大專業類別,分別由財政部、國土資源部、住建部、商務部、保監會五個部門管理。為充分發揮專業類別評價的作用,充分發揮各部門分開管理的優勢和專業評價協會自律管理的作用,全國人大常委會最終決定通過立法將不同專業的評價管理統壹在壹個法律框架下。

對此,龔表示,這有利於評估行政主管部門統壹監管標準,評估行業協會統壹制定規則,評估專業機構統壹執業標準,評估參與各方法律責任統壹落實,評估機構各專業全面發展。

對於外國人、外國機構能否在中國從事資產評估行業,財政部條法司副司長賴永田表示,資產評估法規定,具有大專以上學歷的公民可以參加評估師資格全國統壹考試。由此,外國人在中國可以不通過考試成為評估師,但可以作為從業人員在中國從事資產評估業務。同時,資產評估法並沒有規定境外機構不能在中國開展資產評估業務。根據我國的實際情況,評估機構的業務涉及各個領域,有些業務會影響到我國經濟社會的信息安全。無論是借鑒市場經濟國家的通行做法,還是根據我國現行國家安全法的規定,資產評估行政主管部門都應當依據各自的職權,對外國人和外國機構在我國設立的評估機構以及從事涉及國家經濟安全評估業務的外資評估機構進行必要的安全審查。

法律依據:

《中華人民共和國資產評估法》第五十五條本法自2016 12 1起施行。

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