為正確審理農村土地承包糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合民事審判實踐，制定本解釋。
壹、受理和訴訟當事人
第壹條下列涉及農村土地承包的民事糾紛，由人民法院依法受理:
(壹)合同糾紛；
(二)侵犯承包經營權糾紛；
(三)侵犯土地經營權糾紛；
(四)承包經營權互換、轉讓糾紛；(原承包經營權轉讓糾紛)
(五)土地經營權轉讓糾紛；
(六)承包土地補償費分配糾紛；
(七)承包經營權繼承糾紛；
(八)土地經營權繼承糾紛。
農村集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。
農村集體經濟組織成員就分配土地補償金額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
解讀:在該條中，農村集體經濟組織成員未實際取得土地承包經營權的情形是指，比如有的地方對村民身份的確認以戶籍為依據，在本村有戶籍的取得村民身份，或者戶籍遷入本村後取得土地承包經營權，土地調整時可以得到壹塊土地；但有些地方排除了已婚婦女或丈夫女兒的村民身份，使她們無法獲得土地承包經營權。對於大多數村民來說，他們的村民身份是建立在血緣和地緣基礎上的；血緣關系和地緣因素是取得村民身份或集體經濟組織成員權的基本條件。同時，戶口也是影響集體經濟組織成員權利或村民身份的重要因素。因此，在實踐中，集體經濟組織成員權涉及到農村公共事務管理的諸多方面。
另壹方面，現行立法對土地承包經營權的保護是以土地承包為基礎的。集體經濟組織成員未實際取得土地承包經營權，請求法院判決其享有土地承包經營權的，其訴訟請求缺乏充分理由；而如果人民法院將此類糾紛作為民事案件受理，則可能涉及農村公共事務的管理。此類糾紛應由相關行政部門處理。因此，集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院不應作為民事案件受理，而應告知其向有關行政管理部門申請解決。
此外，就用於分配的土地補償費數額提起訴訟時，當事人對用於分配的土地補償費數額有爭議，不同於對承包土地征收補償費分配的爭議。村民委員會是村民的自治組織。根據《村民委員會組織法》第十九條的規定，涉及村民利益的事項，應當由村民會議討論決定。土地補償費的分配對村民的利益影響很大，屬於農村村民自治的範疇。將其排除在民事訴訟範圍之外是符合技術事項例外原則的。當事人就用於分配的土地補償費數額提起民事訴訟時，不屬於人民法院管轄範圍，人民法院不予受理。
第二
當事人自願達成書面仲裁協議的，被訴人民法院參照最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第215條、第216條的規定。
當事人未達成書面仲裁協議，壹方向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，另壹方提起訴訟的，人民法院應當受理，並書面通知仲裁機構。但對方當事人在接受仲裁管轄後提起訴訟的，人民法院不予受理。
當事人不服仲裁裁決，自收到裁決書之日起三十日內提起訴訟的，人民法院應當受理。
解釋:該條是當事人自願達成書面仲裁協議的規定。適用《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第215條。
根據《民事訴訟法》第壹百二十四條第二款規定，當事人在書面合同中訂有仲裁條款，或者發生糾紛後達成書面仲裁協議，壹方向人民法院起訴的，人民法院應當告知原告向仲裁機構申請仲裁。如果他執意提起訴訟，裁決不予受理，但仲裁條款或仲裁協議無效、不明確、不可執行的除外。第216條
人民法院第壹次開庭前，被告以有書面仲裁協議為由對民事案件的受理提出異議的，人民法院應當進行審查。
人民法院經審查，符合下列情形之壹的，應當裁定駁回起訴:
(壹)仲裁機構或者人民法院已經確認仲裁協議有效；
(二)仲裁庭首次開庭前，當事人對仲裁協議的效力沒有提出異議；
(3)仲裁協議符合仲裁法第十六條的規定，不符合仲裁法第十七條規定的情形。
第三條承包方和承包方是合同爭議的當事人。
前款所稱承包方，是指以家庭承包方式承包本集體經濟組織農村土地的農民，以及以其他方式承包農村土地的組織或者個人。
解讀:本條發包方是指:“農民集體所有的土地依法屬於村農民所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經屬於本村兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由本村各農村集體經濟組織或者村民小組發包。
承包方是指以家庭承包方式承包本集體經濟組織農村土地的農民，以及以其他方式承包農村土地的組織或者個人。
第4條(代表人訴訟)農民會員超過壹人者，由代表人進行訴訟。
農民代表根據下列情況確定:
(壹)土地承包經營權證記載的人；
(二)未依法登記並取得土地承包經營權證的人為合同簽訂人；
(三)前兩款規定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因不能提起訴訟的，由農民推選的人。
解讀:本條是對訴訟當事人過多時如何確定代表人的詳細規定。