彩票不返還本金，不支付利息。第三條福利彩票和體育彩票由國務院許可。未經國務院許可，禁止發行其他彩票。禁止在中華人民共和國境內發行和銷售境外彩票。第四條彩票的發行、銷售和抽獎應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條國務院財政部門負責全國彩票的監督管理。國務院民政部門、體育行政部門按照各自職責負責全國福利彩票、體育彩票的管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府財政部門負責本行政區域內的彩票監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府民政部門和體育行政部門按照各自的職責，負責本行政區域內的福利彩票和體育彩票管理工作。
縣級以上人民政府公安機關和縣級以上工商行政管理部門應當在各自的職責範圍內，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。第二章彩票發行和銷售的管理第六條國務院民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票發行機構、體育彩票發行機構(以下簡稱彩票發行機構)，分別負責全國福利彩票、體育彩票的發行和銷售。
省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門設立的福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構(以下簡稱彩票銷售機構)，負責本行政區域內的福利彩票、體育彩票銷售工作。第七條彩票發行機構申請開設或者停止福利彩票、體育彩票特定品種(以下簡稱彩票品種)，或者申請變更彩票品種審批事項的，應當按照本條例規定的程序報國務院財政部門批準。
國務院財政部門根據彩票市場健康發展的需要，按照合理規劃彩票市場和彩票品種結構、嚴格控制彩票風險的原則，對彩票發行機構的申請進行審查。第八條彩票發行機構申請創制彩票品種，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門批準，並向國務院財政部門提交下列申請材料:
(壹)申請書；
(二)彩票品種規則；
(三)發行方式和範圍；
(四)市場分析報告和技術可行性分析報告；
(五)抽獎和頒獎操作規程；
(6)風險控制計劃。
國務院財政部門應當自受理申請之日起90個工作日內，通過專家評審和聽證會聽取社會意見，對申請進行審查並作出書面決定。第九條彩票發行機構申請變更彩票品種規則、發行方式和發行範圍的，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出申請，並提交與變更有關的材料。國務院財政部門應當自受理申請之日起45個工作日內對申請進行審查，並作出書面決定。第十條彩票發行機構申請停止彩票品種的，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出書面申請，並提交停止彩票品種的相關材料。國務院財政部門應當自受理申請之日起10個工作日內對申請進行審查，並作出書面決定。第十壹條經批準設立、暫停或者變更彩票品種的，彩票發行機構應當在設立、變更、暫停前10個自然日向社會公告相關信息。第十二條因維護公眾利益的需要，在緊急情況下，國務院財政部門可以采取必要措施，決定變更審批的彩票品種或者停止彩票品種。第十三條彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照政府采購法律、行政法規的規定，采購符合標準的彩票設備和技術服務。
彩票設備和技術服務的標準，由國務院財政部門會同國務院民政部門、體育行政部門依據國家有關標準化法律、行政法規制定。第十四條彩票發行機構和彩票銷售機構應當建立風險管理制度和可疑資金報告制度，確保彩票發行和銷售的安全。
彩票發行機構、彩票銷售機構負責彩票銷售系統的數據管理、彩票兌獎管理和彩票資金歸集管理，不得委托他人管理。第十五條彩票發行機構和彩票銷售機構可以委托單位和個人銷售彩票。彩票發行機構、彩票銷售機構應當與受委托的彩票代理機構簽訂彩票代銷合同。福利彩票、體育彩票代銷合同示範文本由國務院民政部門和體育行政部門分別制定。
彩票代理人不得委托他人代銷彩票。