為加強成品油市場監督管理，規範成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院直轄市對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)和有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二
在中華人民共和國境內從事成品油批發、零售和倉儲，應當遵守有關法律法規和本辦法。
文章
國家對成品油經營實行許可制度。
商務部負責起草成品油市場管理法律法規，起草部門規章並組織實施，依法對全國成品油市場進行監督管理。
省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府商務主管部門(以下簡稱省級人民政府商務主管部門)負責制定本轄區加油站和倉儲業發展規劃，組織協調本轄區成品油經營活動的監督管理。
第四條
本辦法所稱成品油，是指汽油、煤油、柴油以及乙醇汽油、生物柴油等符合國家產品質量標準的具有相同用途的替代燃料。第五條
申請從事成品油批發和倉儲經營資格的企業，應當向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請。省級人民政府商務主管部門審查後，將初審意見和申請材料報送商務部，由商務部決定是否授予成品油批發和儲存許可。
第六條
申請成品油零售經營資格的企業，應當向所在地設區的市人民政府商務主管部門提出申請。市級人民政府商務主管部門審核後，將初審意見和申請材料報送省級人民政府商務主管部門。省級人民政府商務主管部門應當決定是否授予成品油零售經營許可。
第七條
申請成品油批發經營資格的企業應當具備以下條件:
(壹)有長期穩定的成品油供應渠道；
1.具有符合國家產業政策的煉油企業，原油加工能力1萬噸以上，符合國家產品質量標準，年產汽、柴油50萬噸以上
2.具有成品油進口資格的進口企業
3.與具有65，438+0年以上成品油批發經營資質的企業簽訂了與其經營規模相適應的年營業額20萬噸以上的成品油供油協議，或者
4.簽訂成品油年進口量65438+萬噸以上，與其經營規模相適應的成品油供油協議1年以上；
(二)申請人應具有中國企業法人資格，且註冊資本不少於3000萬元人民幣；
(三)申請人為企業法人在中國境內的分支機構的，其法人應當具有成品油批發經營資格；
(四)具有儲存能力不低於1萬立方米的成品油庫，且油庫建設符合城鄉規劃和油庫布局規劃；並通過國土資源、規劃建設、安監、公安消防、環保、氣象、質檢等部門的驗收；
(五)具有65438+10萬噸以上的成品油接卸管道、鐵路專用線或公路運輸車輛、成品油碼頭等設施。
第八條
申請成品油零售經營資格的企業應當具備以下條件:
(壹)符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規範；
(二)具有長期穩定的成品油供應渠道，並與具有成品油批發業務資格的企業簽訂3年以上與其經營規模相適應的成品油供應協議；
(三)加油站的設計和建設符合相應的國家標準，並通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環保、氣象、質檢等部門的驗收；
(四)具有成品油檢驗、計量、儲運、消防和安全生產方面的專業技術人員；
(五)從事船用成品油供應經營的水上加油站(船)和岸基加油站(點)，除符合上述規定外，還應當符合港口和水上交通安全、水汙染防治的有關規定；
(六)對於農村地區只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務主管部門可以根據本辦法的規定，設置具體條件。
第九條
申請成品油倉儲資質的企業應當具備以下條件:
(壹)具有儲存能力不低於10000立方米的成品油庫，且油庫建設符合城鄉規劃和油庫布局規劃；並通過國土資源、規劃建設、安監、公安消防、環保、氣象、質檢等部門的驗收；
(2)申請人具有中國企業法人資格，註冊資本不低於10萬元人民幣；
(三)具有65438+10萬噸以上的成品油接卸管道、鐵路專用線或公路運輸車輛、成品油碼頭等設施；
(4)申請人為企業法人在中國境內的分支機構的，其法人應當具有成品油倉儲經營資格。
第十條
設立外商投資成品油企業應遵守本辦法和國家有關政策、外商投資法律、法規和規章的規定。
同壹外國投資者在中國境內從事成品油零售經營，擁有30個以上加油站(包括投資建設加油站、控股和租賃加油站)，銷售多個供應商不同類型和品牌的成品油的，不允許外資控股。
第十壹條
申請成品油經營資格的企業應提交以下文件:
(壹)申請文件；
(二)油庫、加油站(點)及其配套設施的產權證明；國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環保、氣象、質檢等部門出具的油庫、加油站(點)等設施的批準證明和驗收文件；
(三)工商部門出具的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；
(4)安全監管部門頒發的危險化學品經營許可證；
(五)外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》；
(六)審計機關要求的其他文件。
第十二條
申請成品油批發經營資格的企業，除提供本辦法第十壹條規定的文件外，還應當提供具有長期穩定成品油供應渠道的合法文件及相關材料。
第十三條
申請成品油零售經營資格的企業，除提交本辦法第十壹條規定的文件外，還應當提交具有長期穩定的成品油供應渠道的合法文件及相關材料，省級人民政府商務主管部門出具的加油站(點)規劃確認文件。
通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油站(點)土地使用權的，還應提供省級人民政府商務主管部門同意申請人招標或競買的前置批準文件和國土資源部門出具的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)文件。
水上加油站(船)還需提供水監部門簽署的《加油船營運條件審核意見》。
第十四條
申請成品油倉儲經營資格的企業，除提交本辦法第十壹條規定的文件外，還應當提交省級人民政府商務主管部門出具的油庫規劃確認文件。
通過招標、拍賣或掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省級人民政府商務主管部門出具的同意申請人招標或競買的前置批準文件和國土資源部門出具的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)的《成交確認書》。
第十五條
商務主管部門應當在辦公場所公示成品油經營許可申請的條件、程序和期限，以及申請時需要提交的材料清單和規範性文本。
第十六條
受理申請的商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當自受理申請之日起五個工作日內告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十七條
申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，商務主管部門應當受理成品油經營許可申請。
商務主管部門受理成品油經營許可申請時，應當出具加蓋行政機關專用印章並註明日期的書面憑證。
不予受理成品油經營許可申請的，應當出具加蓋行政機關專用印章、說明不予受理理由並註明日期的書面憑證，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十八條
受理申請的商務主管部門應當認真審查申請人提交的材料，並提出處理意見。需要報上級商務主管部門審查的，將初審意見和申請材料報上級商務主管部門。第十九條
省級人民政府商務主管部門應當在收到成品油批發和倉儲資格申請後20個工作日內完成審查，並將初審意見和申請材料報送商務部。
商務部應當自收到省級人民政府商務主管部門報送的材料之日起20個工作日內完成審查。符合本辦法第七條規定條件的，準予成品油批發經營許可，並頒發成品油批發經營批準證書；對符合本辦法第九條規定條件的，予以成品油倉儲經營許可，並頒發成品油倉儲經營批準證書；對不符合條件的，應當書面告知申請人不予許可的決定及理由。
第二十條
市級人民政府商務主管部門收到成品油零售經營資格申請後，應當在20個工作日內完成審查，並將初審意見和申請材料報省級人民政府商務主管部門。
省人民政府商務主管部門應當自收到市人民政府商務主管部門報送的材料之日起20個工作日內完成審查。符合本辦法第八條規定條件的，準予成品油零售經營許可，頒發成品油零售經營批準證書；對不符合條件的，應當書面告知申請人不予許可的決定及理由。
第二十壹條
成品油批發、倉儲企業新建、遷建、擴建油庫等倉儲設施，應當符合城鄉規劃和油庫布局規劃，在取得省級人民政府商務主管部門出具的油庫規劃確認文件並辦理相關部門驗收手續後，報商務部備案。
成品油零售企業遷建、擴建加油站(點)等設施應當符合城鄉規劃和加油站行業發展規劃。取得省級人民政府商務主管部門出具的加油站(點)規劃確認文件並辦理相關部門驗收手續後，報省級人民政府商務主管部門備案。
第二十二條
采取國有土地使用權招標、拍賣、掛牌等方式確定新建加油站項目的經營單位。招標人、拍賣委托人等單位在組織招標拍賣活動前，應當取得招標拍賣標的所在地省級人民政府商務主管部門的規劃確認文件；投標申請人和投標人應當經省級人民政府商務主管部門批準，取得前置批準文件後，方可參加投標和競買。
第二十三條
外商投資企業設立或擴大經營範圍，或外國企業並購境內企業涉及成品油經營的，應向省級人民政府商務主管部門提出申請，省級人民政府商務主管部門自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查，並將初審意見和申請材料報商務部，商務部自收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。
經商務部批準的外商投資企業設立、合並或者擴大經營範圍後，應當按照本辦法的有關規定申請成品油經營資格。
第二十四條
省級人民政府商務主管部門應在10個工作日內將成品油零售企業批準文件報商務部備案，同時將成品油零售企業基本信息納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。
第二十五條
受理申請的商務主管部門認為有必要對申請人的成品油經營許可申請舉行聽證的，應當向社會公告並舉行聽證。
第二十六條
從事成品油經營的企業設立從事成品油經營的分支機構，應當按照本辦法的規定單獨辦理申請手續。第二十七條
成品油經營批準證書由商務部統壹印制。《成品油批發經營批準證書》和《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；成品油零售經營批準證書由省級人民政府商務主管部門頒發。
第二十八條
從事成品油批發和儲存的企業要求變更成品油批發經營批準證書或者成品油儲存經營批準證書的，應當向省級人民政府商務主管部門提出申請。省級人民政府商務主管部門初審合格後，報送商務部審查。對有條件繼續從事成品油批發或倉儲業務的，商務部將頒發新的成品油批發批準證書或成品油倉儲批準證書。
成品油零售企業要求變更成品油零售經營批準證書的，應當向設區的市級人民政府商務主管部門提出申請，經初審合格後，報省級人民政府商務主管部門審核。對有條件繼續從事成品油零售經營的，由省級人民政府商務主管部門換發成品油零售經營批準證書。
第二十九條
成品油經營企業要求變更成品油經營批準證書的，應當向申請部門提交下列文件:
經營單位投資主體未發生變更，企業名稱發生變更的，應當提供工商行政管理部門出具的企業名稱預先核準通知書或者船舶登記管理部門出具的船舶名稱變更證明；法定代表人變更的，應附法定代表人任職證明和新的身份證明；不涉及油庫、加油站搬遷的經營地址變更，應當提供經營場所合法使用權證明。
經營單位投資主體發生變化的，原經營單位應當辦理相應經營資格的註銷手續，新的經營單位應當重新申請成品油經營資格。第三十條
各級人民政府商務主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時查處成品油經營企業的違法行為。
第三十壹條
省級人民政府商務主管部門應當依照本辦法，每年組織有關部門對從事成品油經營的企業進行資質年檢，並將年檢結果報商務部。
商務部和省級人民政府商務主管部門應當責令年檢不合格的成品油企業限期整改；整改後仍不合格的企業，由發證機關吊銷其成品油經營資格。
第三十二條
成品油企業年檢的主要內容是:
(壹)成品油供應協議的簽署和執行情況；
(二)上壹年度企業成品油經營情況；
(三)成品油企業及其基礎設施是否符合本辦法和相關技術規範的要求；
(四)質量、計量、消防、安全、環保等方面。
第三十三條
成品油經營企業歇業或者終止經營的，應當到發證機關辦理暫停或者註銷經營資格手續。成品油批發、倉儲企業停業時間不超過18個月，成品油零售企業停業時間不超過6個月。無故不辦理停業手續或者停業超過規定期限的，由發證機關吊銷其成品油經營許可證，註銷其成品油經營批準證書，並通報有關部門。
因城市規劃調整、道路拓寬等原因需要拆遷的成品油零售企業，經企業所在地省級人民政府商務主管部門同意，可以適當延長停業時間。
第三十四條
各級人民政府商務主管部門實施成品油經營許可和市場監督管理不得收取費用。
第三十五條
商務部和省級人民政府商務主管部門應當向社會公布取得成品油經營資格的企業名單及其變更和註銷情況。
第三十六條
《成品油經營批準證書》不得偽造、塗改、出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。
已變更或註銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自保存。
第三十七條
成品油特殊用戶專用油應當按照國家規定的數量、項目和供應範圍使用，不得在系統外銷售。
第三十八條
成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為:
(壹)無照經營、證照不符或超越經營範圍的；
(二)加油站不使用加油機等計量器具加油或者不按照規定使用稅控裝置的；
(三)使用未經檢定或者超過檢定周期或者不符合防爆要求的加油機，擅自更換加油機或者以其他方式克扣油量的；
(四)摻雜摻假，以次充好，以次充好；
(五)銷售國家明令淘汰或者質量不合格的成品油；
(六)經營走私或者非法提煉的成品油的；
(七)違反國家價格法律法規，哄擡油價或低價傾銷；
(八)國家法律法規禁止的其他經營活動。
第三十九條
成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業采購成品油。
成品油零售企業不得向不具備成品油批發經營資格的企業代銷成品油。
成品油倉儲企業為其他單位儲存成品油時，應當核實成品油的合法來源和委托方的合法證明。
成品油批發企業不得向不具備成品油經營資格的企業銷售經營性成品油。
第四十條
有下列情形之壹的，作出成品油經營許可決定的商務主管部門或者其上級商務主管部門應當根據利害關系人的請求或者依職權撤銷成品油經營許可決定:
(壹)對不符合資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；
(二)超越法定權限作出準予許可決定的；
(三)成品油經營企業不再具備本辦法第七條、第八條、第九條規定的相應條件；
(四)未參加年檢或者年檢不合格的；
(五)以欺騙、賄賂等不正當手段取得營業執照的；
(六)隱瞞有關情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其業務活動的真實材料；
(七)依法應當撤銷行政許可的其他情形。第四十壹條
商務主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之壹的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:
(壹)對符合法定條件的申請不予受理的；
(二)未向申請人說明不予受理或者不予許可的理由的；
(三)對不符合條件的申請人給予許可或者超越法定權限給予許可的；
(四)對符合法定條件的申請人不予批準或者無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；
(五)不依法履行監管職責或者監管不力，造成嚴重後果的。
第四十二條
商務主管部門在實施成品油經營許可過程中，擅自收取費用的，由其上級行政機關或者監察機關責令退還違法收取的費用，並對主管人員和直接責任人員給予行政處分。
第四十三條
成品油企業有下列行為之壹，法律法規有具體規定的，從其規定；法律法規沒有規定的，由縣級以上地方人民政府商務主管部門給予警告，責令停業整頓，並根據情節處以違法所得3倍以下或者3萬元以下的罰款:
(壹)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；
(二)成品油特殊用戶違反規定，擅自在系統外銷售特殊油品的；
(三)違反本辦法規定的條件和程序，擅自新建、遷建、擴建加油站或油庫的；
(四)以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰、禁止銷售的成品油；
(五)銷售走私成品油的；
(六)擅自改動加油機或采用其他方式克扣油量；
(七)成品油批發企業向不具備成品油經營資格的企業銷售用於經營目的的成品油；
(八)成品油零售企業向無成品油批發經營資格的企業采購成品油；
(九)超越經營範圍從事經營活動的；
(十)違反相關技術規範要求的；
(十壹)法律、法規和規章規定的其他違法行為。
第四十四條
企業申請從事成品油經營有下列行為之壹的，商務主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，並給予警告；申請人壹年內不得就同壹事項再次申請成品油經營許可。
(壹)隱瞞真實情況的；
(二)提供虛假材料的；
(三)違反相關政策和申請程序，情節嚴重的。
第四十五條
對已取得省級以上商務主管部門頒發的成品油經營批準證書但尚未達到本辦法第七條、第八條、第九條規定條件的企業，成品油批發、儲存企業應自本辦法發布實施之日起18個月內進行整改，成品油零售企業應在6個月內進行整改；對期滿不符合條件的成品油企業，行政許可機關應當吊銷成品油經營許可證，註銷成品油經營批準證書。第四十六條
本辦法發布前，經依法批準且符合國家政策的原煉油企業，按照本辦法的規定申請成品油批發經營批準證書。
第四十七條
本辦法由商務部負責解釋。
第四十八條
本辦法自2007年6月1日起施行，《成品油市場管理暫行辦法》同時廢止。