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對我國食品安全監管有哪些建議?

建議采取以下對策:

(壹)加快建立和完善產品質量和食品安全法律體系。

首先,建議向省人大常委會反映,抓緊制定《地方產品質量安全條例》,同時廢止現有的涉及產品和食品質量安全的法律法規。食品安全只是產品質量的壹部分。無論從法律名稱還是法律本身的內容來看,整個法律體系都應該圍繞“產品質量安全”這壹核心進行規範。其次,要根據各監管環節的實際需要,建立健全我市產品質量和食品安全的地方性行政法規、規範性文件等多層次法律體系,使監管的各個層面和環節都有法可依。

(二)理順產品質量和食品安全行政監管體制。

1.建議成立地方產品質量安全委員會。

在地方農產品質量安全監督檢查和農業標準化工作協調會議制度的基礎上,建議成立地方產品質量安全委員會,對涉及產品質量和食品安全的相關部門進行統壹協調管理,徹底改變目前相關管理部門各自為政、協調不力、重復管理、執法不嚴的現狀。地方產品質量安全委員會由市主要領導任組長,質監、農業、衛生、工商、藥監等相關部門領導為成員,質監部門承擔委員會具體工作。

2.強化和落實地方政府負總責。

根據國務院《關於加強產品質量和食品安全工作的通知》,進壹步落實地方各級政府特別是縣鄉基層政府對產品質量和食品安全負總責的要求,將產品質量和食品安全納入政府目標責任考核,把加強農村產品質量和食品安全作為建設社會主義新農村的重要任務。進壹步明確監管部門職責,加強部門之間、部門與鎮之間的信息溝通和共享,盡可能避免職能交叉,減少監管“真空”。

3.進壹步整合資源,加強基層產品質量和食品安全監管。

在人員、資金、設備等方面。、市財政、人事部門和各級政府要根據實際情況給予政策傾斜和支持,切實解決監管力量不足的問題。要鞏固產品質量和食品安全專項整治成果,擴大監管方式和覆蓋面,全面啟動以全市農村為重點的“食品小作坊、餐館(含熟食店、大排檔、食堂)、小商店(含小藥店)、小建材店、小農資店、小旅館(含小農家樂)、小美容院(含足浴店)、小書店(含小網吧、小書店)”。為提高農民生活質量、改善農村消費環境、擴大農村消費需求、促進農村現代服務業發展和推進社會主義新農村建設做出新的努力。

(3)建立統壹、協調、反應靈敏的產品質量和食品安全應急體系。

產品質量安全應急預案不同於產品質量安全應急處理機制。“計劃”處理事後,“機制”管理事前、事中、事後。“預案”是多變的,“機制”是長期穩定的;“預案”靠事前溝通保障,“機制”靠制度建設保障;“預案”強調分工和職能,“機制”強調合作和責任;“預案”各地不壹,“機制”要全市統壹,方便發布命令和上報信息。建議在各地現有應急預案的基礎上,建立產品質量安全重大突發公共事件應急預案,形成協調應對的產品質量安全應急處理機制。

(四)加快建立統壹高效的產品質量和食品安全標準及檢驗檢測體系。

盡快完善產品質量和食品安全標準體系。壹方面,要著力提高本土產品質量和食品安全標準以及與發達國家和國際組織的接軌程度。選擇適合市場情況的產品標準,盡快將國內標準與國際標準接軌,既可以避免重復勞動,節省大量財力,又可以提高我省標準的公信力。另壹方面,要建立層次清晰、分工合理、保障有力的產品檢驗體系。圍繞產品質量安全兩個體系和壹個鏈條的建立,檢驗檢測機構的設立要向科技化、快速檢測化、便攜化、社會化方向發展。明確功能定位,加大資金投入,突出建設重點,體現專業特色,加強規劃引導,實現資源共享,完善政策支持,強化監管機制,努力提升自身技術水平和能力。

(五)建立和完善溫州產品質量和食品安全風險評估體系。

建立地方產品質量和食品安全評價體系,壹是建立評價標準,確認產品特別是食品中有害成分的毒性和安全劑量標準,制定和完善產品中有毒有害物質的限量標準;二是建立壹套評價方法,評價與產品特別是食品相關的化學品、微生物和新的風險因素與食源性疾病爆發之間的因果關系;第三,加強技術開發力量,加大資金投入,跟蹤和引進國外最新科研成果,及時快速獲取其他國家的風險評估信息,加強與其他地區的有效交流。

(六)建立產品質量和食品安全信息網絡系統。

盡快建立統壹協調的產品質量和食品安全信息監測、報告和發布網絡系統,是保障我市產品質量和食品安全工作有序、順利開展的必要條件。要加快產品質量和食品安全信息化建設,加強產品質量和食品安全信息的管理和綜合利用。應盡快搭建產品質量和食品安全信息跨部門溝通平臺,實現互聯互通和信息資源共享;要建立暢通的信息網絡系統,及時研究分析產品質量和食品安全形勢,努力早發現、早預防、早整改、早解決產品質量和食品安全問題。

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