主要表現為:第壹，壹個國家的政府采購幾乎涉及所有學科和行業；其次，政府采購行為的實施幾乎涵蓋了行政、企業、人民團體等所有機關和部門；再次，政府采購的積極作用和政策功能也影響著社會生活的許多方面。
在具體實施過程中，由於政府采購制度所處的地區、客觀條件和發展階段不同，可能各有側重，各有特點；但要在全面發展、整體推進的前提下，突出重點和特色。通過本報記者采訪的大量地方政府采購報告，也可以直觀地看到，很多地方只是過分強調了幾個方面，在實際工作中應該強調，但要在全面發展、整體推進的前提下進行；否則，勢必影響地方政府采購的健康、持續、快速發展。也許在建立和完善我國現行政府采購制度的過程中，至少需要處理好以下幾個關系:
1，處理好合法采購與創新的關系。
自2003年6月5438+10月1《政府采購法》正式實施以來，吹響了政府采購各方依法采購，特別是各級財政部門依法行政、依法管理、依法采購的“沖鋒號”。《政府采購法》頒布實施兩年來，其實施取得了階段性成果。在政府采購過程中，政府采購法及其相關規章制度的規定逐步得到落實，成效顯著；而且經過兩年的實踐，政府采購各方合法采購的法制觀念也逐漸增強。盡管如此，政府采購法的宣傳、普及和實施還需要進壹步加強。
在深入貫徹《政府采購法》的前提下，政府采購各方需要解放思想，與時俱進，開拓創新。要破除壹切妨礙地方政府采購順利開展的舊思想、舊觀念、舊觀念，研究新情況，解決新問題，創新思路，改進工作和采購方式，取長補短，努力開創地方政府采購的新局面。
2.進壹步加強政府采購的規範化管理。
政府采購的規範化管理是政府采購制度建設的重要保障，特別是在當前《政府采購法》進壹步實施的情況下，它仍然是制度建設和監督管理中非常重要的環節。各級財政部門要履行政府采購法規定的管理監督任務，突出管理職能，逐步規範管理工作。當前，要繼續做好以下幾個方面的管理工作:
進壹步加強政府采購的透明度，繼續加強公開招標采購的比重，鞏固其領先地位；政府采購各方應及時發布《政府采購法》及其規章制度規定的各類政府采購信息；進壹步健全、完善和落實政府集中采購工作機制，進壹步加強對集中采購機構的管理和指導，集中采購機構也要全面發展，進壹步加強自身建設；按照有關規定，進壹步加強政府采購專家庫的建設和科學管理，進壹步加強政府采購專家評審活動和定期評審的管理。
3.處理好管理和監督的關系，預防和遏制腐敗，盡快形成制約機制。
政府采購的運行、管理和監督涉及學科和行業廣、機構多、關系復雜、任務繁重；因此，必須做好政府采購管理和監督工作。兩者相輔相成，不可偏廢，缺壹不可。各級財政、監察、審計部門要依法履行政府采購法規定的各項管理和監督任務。他們要到位不越位，相互協調配合，把管理監督工作落到實處。
通過有效的管理和監督，盡快形成制約機制。壹方面有利於政府采購工作的順利開展，提高其質量和效率，另壹方面也可以從源頭上預防和遏制腐敗。
4、處理好管理與服務的關系，強化服務意識。
政府采購參與各方在政府采購和管理監督過程中，其工作的本質大多體現為“服務”。因此，政府采購各職能部門和機構要強化服務意識，改進工作方法，提高服務水平和質量。如果我們在工作中始終牢記並貫徹“服務”的理念，不僅可以增強政府采購的自覺性、主動性和創造性，還可以提高政府采購的質量和效率，無形中樹立政府采購優質服務的良好形象。
5、處理好政府采購規模和範圍的關系。
國家領導人在講話中反復強調，“去規模化”應該是未來幾年政府采購的重點。目前，我國政府采購規模占GDP和財政支出的比重與國外相比仍有較大差距。只有政府采購規模上去了，才能節約更多的財政資金，才能充分發揮政府采購的各種積極作用和政策功能。
政府采購規模是反映政府采購水平的綜合指標，從某種意義上說，是政府采購進度的綜合反映；政府采購的規模與其範圍直接相關。比如集中采購機構的政府采購規模，取決於該機構當年制定的集中采購目錄的消化能力和執行情況。所以“擴大規模”的方式多種多樣，只要合法有效；但由於壹味追求采購規模，不能靠“浪費”來實現。這是絕對不可取的，是“打腫臉充胖子”！“政府采購”也要積極響應“國務院號召全社會盡快建立節約型社會”！政府采購要先行，厲行節約！拿著老百姓的血汗錢，妳忍心浪費嗎？
6.處理好發展與標準化的關系。
發展是硬道理，尤其是目前我國政府采購制度建設正處於全面深化時期；我國政府采購水平與國外仍有較大差距；此外，中國還面臨著越來越大的加入WTO《政府采購協議》的壓力。因此，我們必須抓住機遇，爭分奪秒，全面推進我國政府采購建設。
我們要在爭分奪秒加快發展的同時，深入貫徹政府采購法的各項規定，進壹步規範政府采購工作。當然，發展和規範是矛盾的，既對立又統壹。過於強調規範，必然影響發展速度；單純追求發展會不規範。所以要找到兩者的最佳結合點。既要抓規範，又要謀發展；在標準化中加快發展，在發展中進壹步標準化。
7.處理好效率和效益的關系。
在強調“抓機制、上規模”的同時，也要全面發展。千方百計提高政府采購效率，不斷降低政府采購成本，千方百計提高政府采購效率。在保證政府采購質量和規範性的前提下，通過進壹步簡化各種工作程序、操作規則和行政流程，改進工作方法，加強規範化管理，可以提高政府采購的效率。
除了按計劃節約大量財政資金促進經濟社會發展外，最重要的是充分發揮政府采購的各種積極作用和政策功能。後者也是我國大力推進政府采購制度的出發點和落腳點。政府采購是市場經濟下強有力的經濟調節杠桿，對國民經濟有很強的宏觀調控作用，可以平滑經濟周期。因此，在政府采購過程中，要最大限度地貫徹國家產業政策和戰略方針。應優先購買國內貨物、工程和服務，以促進經濟和社會的全面發展。只有這樣，我國的政府采購事業才能取得更大的經濟效益和社會效益。
8.處理好集中采購和分散采購的關系。
目前，在我國政府采購體系中，集中采購和分散采購並存的格局已經基本形成。在集中采購模式方面，我國政府在加強政府集中采購的同時，大力推廣部門集中采購模式，成效顯著。兩者比例逐年上升，主導地位已經確立。
集中采購模式，包括政府集中采購和部門集中采購，有很大的優勢:手續正規，流程規範；權責明確，便於管理；
采購規模大，效益顯著；質量好，效率高。因此，政府集中采購目錄中規定的項目都應該是集中采購，並加強實施，細化細節。分散采購簡單、靈活、易操作；成本低，門檻低，更照顧中小企業。兩種模式各有利弊，應取長補短，繼續保持多種采購模式並存。
9.以公開招標為主，其他招標方式為輔，進壹步加強透明度建設。
政府采購是“陽光工程”，其重要原則是“公開、公平、公正”。因此，公開招標的普及關系到政府采購的性質、質量和形象，這壹點尤為重要。而且從根本上決定了進壹步加強政府采購透明度建設的必要性、重要性和緊迫性。目前，我國已經確立了公開招標的主導地位，應進壹步鞏固和推廣；但是，其他招標方式仍然是必要的，並適用於具體的政府采購。
10，財務部門的工作應全面轉入監督管理。
《政府采購法》規定，財政部門是政府采購的管理和監督部門，並規定了十項具體監督職能。因此，就政府采購而言，財政部門應盡快擺脫繁雜的執行事務，認真落實各項監管職能。各級財政部門和有關部門要認真執行政府采購法的有關規定，履行法律賦予的各項職責，對管轄範圍內的政府采購進行有效監督。
11，繼續加強宣傳培訓和調查研究工作。
我國的政府采購制度已經十年沒有試點了，還是壹個方興未艾的新制度。與西方發達國家200多年的政府采購發展史相比，實在是太短了。同時，從中國國情出發，結合中國社會主義市場經濟體制的內在要求，必將陸續鋪開壹系列具有中國特色的政府采購相關方針政策和制度體系。而且，為了獲得全社會的大力支持，我國政府采購必須進壹步加強宣傳和培訓。
在我國大力推進政府采購的過程中，各地勢必會出現許多新情況、新問題；而且，為了了解政府采購有關方針、政策和制度的執行情況和效果；有必要進壹步加強調查研究工作。
12，進壹步加強隊伍建設，大力提高采購人員的專業素質。
國家領導人在講話中多次強調，要進壹步加強隊伍建設，大力提高采購人員的專業素質。因為政府采購要求工作人員綜合素質高，專業素質過硬。因此，在加強隊伍建設時，必須高度重視並大力加強思想道德價值觀的學習和教育；我們可以通過學習、培訓，總結實際工作中的經驗教訓，參加學術交流活動，提高采購人員的專業素質。
13.明確政府采購制度改革與其他財政改革的關系。
各級財政部門要明確政府采購制度改革與其他財政改革的關系。進行政府采購制度改革不是壹項孤立的改革，而是整個財政體制改革的有機組成部分。部門預算、政府采購和建立國庫集中收付制度是財政支出管理改革的三個環節，各有側重，相互融合。三者相對獨立，相互聯系，相互依存，相互促進。只有做好以上三個環節，我國財政支出管理改革才能取得實質性進展。
這說明政府采購確實是壹項“社會系統工程”，涉及領域廣，涉及關系多，復雜程度高；因此，特別是在我國建立和完善政府采購制度的過程中，必須全面推進，不能忽視任何壹個方面。政府采購各方只有顧全大局，妥善處理上述關系，做好各方面工作，全面發展，整體推進；只有這樣，才能保證我國政府采購健康、持續、快速的發展。