解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。
1.要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展壹體化新格局。堅持把發展現代農業和繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，完善農村市場和農業服務體系。
2.要強化支農惠農政策，嚴格保護耕地，加大農業投入，推進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以增加農民收入為重點，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。
3.深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革創新，改革集體林權制度。
堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自願有償的原則，完善土地承包經營權流轉市場。有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。
4.要探索集體經濟的有效形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。
培養有文化、有技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民在新農村建設中的主體作用。
第二，政策:解決“三農”問題，紮實推進社會主義新農村建設。
1，要大力推進農村產業結構戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入。首先，選準結構調整的突破口，全面優化升級農業農村產業結構。按照市場經濟規律的要求，遵循拓寬思路、拓寬渠道、多元經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照提質增效、優化轉型的方向，充分利用區內外兩種資源、兩個市場，通過區域布局調整優化資源配置，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快農產品由產量導向型向質量導向型、特色導向型、高附加值、高回報率發展；通過調整農村產業結構，加快發展農產品加工業和服務業，加快農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，廣泛合理利用農業資源，促進農業內部結構合理化和工業化良性循環。其次，積極發展農村二、三產業，特別是鄉鎮企業的農產品加工業。加快發展農產品加工業，努力提高農產品附加值，是調整農村產業結構的重大戰略問題，也是農業發展的巨大優勢和潛力。今後要以發展工業的理念發展農業，積極發展私營企業和非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品的質量和檔次。既要面向城市市場，又要註意滿足農民的要求；既要發展大型加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進社會主義新農村建設的主導產業之壹。第三，發揮區域比較優勢，推進優勢農產品區域化、規模化發展。大力發展特色農業和生態農業，做大做強優勢農產品，集中力量培育名牌，提升農產品市場競爭力，促進農業和農村經濟跨越式發展。
2.積極推進城鎮化，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，拓展農民就業和增收空間。多年的實踐證明，把大量農村剩余勞動力綁在土地上，農民很難致富，建設社會主義新農村必須減少農民，推進城鎮化，才能繁榮農村。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城市化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民就業機會，提高農村人均資源，實現工業與農業、城鄉發展的良性互動。壹是加快城鎮化進程，以有發展潛力的縣城和中心鎮為重點，完善小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮聚集，農村勞動力有序向城鎮流動和在城鎮就業，重視小城鎮促進經濟發展的功能；二是以農產品加工、儲運等農村服務業為重點，大力發展二三產業，實現農民就地轉移；第三，組織農民進城務工經商，建立健全保護農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農民和工人的健康安全，廢除壹切歧視性和限制性政策等。從長遠來看，要盡最大努力搞好農村教育。壹方面，要大力加強農村基礎教育，讓更多的農民子女盡快通過高考實現高水平轉學；二是通過職業教育，培養更多社會急需的合格技術工人，為農村勞動力二級轉移創造有利條件。
3.加大對“三農”的投入和服務，搞好農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。要求進壹步鞏固農村稅費改革成果。繼續加大農業投入，積極引導社會資金投入農田水利基本建設，重點加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法合理有序有償開發水資源。大力實施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。搞好農村基礎設施，整村推進項目建設，推進以特色種養和龍頭企業為主體的產業化扶貧開發，改善貧困村群眾基本生產生活條件。全面整合農業、科技、教育等部門的培訓資源，提高培訓能力，增加服務，促進農村剩余勞動力轉移。
4.加快農村通信信息設施建設，完善農產品市場流通體系，努力開拓農產品市場。加快農村通信信息設施特別是互聯網建設，通過互聯網收集現代農業科技和國內外農產品市場供求趨勢、價格變化等信息，建立相應的預測體系，定期向農民發布相關信息，使農民農業生產與國內外市場緊密聯系，農產品生產更好地滿足區域內外市場的消費需求。鼓勵龍頭企業和大營銷商拓展業務網絡和銷售空間。實施“能人帶動”戰略，加強農民經紀人隊伍建設，培育各類專業合作組織和行業協會，提高農民組織化程度。強化農產品質量安全意識，切實加強動物防疫，整頓規範農資市場，保障農業生產和農產品安全。
5.協調發展，走節能環保和可持續發展之路。建設社會主義新農村，必須把可持續發展放在十分突出的位置，堅持計劃生育、保護環境、保護資源的基本國策。要搞好退耕還林，加大林業綜合開發力度，推進生態建設產業化，產業發展生態化。堅持可持續發展戰略，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，促進人與自然的協調與和諧。堅持計劃生育基本國策，造福人民，保障和關註民生，加大新農村建設和穩定力度。
三:法律法規
1，2010 10村民委員會組織法10月28日修改。
2.2003年3月1，農村土地承包法實施。