落實全面從嚴治黨要求,認真落實新修訂的中央《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《準則》和《條例》),實現全黨守紀律、講規矩,是管黨治黨的關鍵舉措。從黨的建設的內在聯系分析,《準則》和《條例》體現了黨的建設的九大特征。認真學習貫徹這兩部黨內法規,要註意把握其九個特點,增強我們學習貫徹法規的黨建自覺性。
先把政治道德和紀律分開,再按照以德治黨和依規治黨有機結合的軌道推進。
以往黨員領導幹部廉潔標準具有“德紀合壹”的特點,且僅限於領導幹部。其中“八條禁令”和“五十二條禁令”屬於紀律範疇,但違反了以下條款,沒有任何處分;說是政治道德的要求,沒有“道德”的“高線”;並且與原紀律處分條例的相關內容有所重疊。新修訂的準則和條例根據管黨治黨、科學建黨的新要求,實現了“道德與紀律”的科學分離。《準則》從只針對黨員領導幹部,變為覆蓋全黨,其“紀律”內容被匯編成《條例》。《守則》以黨章為基礎,緊扣幹部廉潔自律主題,註重德性、樸素、清明,堅持正面倡導。它對黨員特別是黨員領導幹部提出了很高的標準,體現了黨的先鋒隊性質,體現了中國共產黨員的高尚道德情操。《條例》根據黨章和新的實踐,將紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六項紀律,列舉負面,重在立規矩,為黨組織領導幹部、黨員和黨員劃出了不可觸碰的底線。
第二,紀法分開,嚴於律己,把紀律和規矩挺在法律前面。
第壹,堅持改革與放開同步的原則,這就要求建立新的法規,廢止和修訂過時的法規。以原紀律條例為重點,將原黨員領導幹部廉潔準則中屬於紀律的內容匯編到修訂條例中;將“八項規定”的新精神和落實“八項規定”的新成果匯編成《條例》;將黨的十八大以來堅決反對四風的壹些違規違紀問題,如兼職取酬、公款消費、過度公務接待、團體合作、出入私人會所、高檔消費等,集結到條例中。這個“聚焦重點,針對時弊”簡單明了,明確了處分標準,統壹了黨員處分的名稱,提高了處分的規範化水平。二是改變紀委的工作方式,主要是講黨內紀律而不是執法。重要任務是執紀問責,監督黨的路線方針政策和黨性紀律的發展變化,防止紀檢機關向“黨內公檢法”方向發展,這是管黨治黨、科學建黨的巨大進步。三是給予充分的時間進行宣傳解釋、研究討論。2015
10年10月下旬,《準則》和《條例》出臺,給全黨兩個月的時間學習、宣傳、討論和深入思考,通過解放思想統壹思想,通過討論和深入思考形成全黨的統壹意誌。2016 1
6月1日開始正式認真執行。
三、認真學習貫徹《規範》和《條例》,要在踐行“三嚴三實”的框架內加以落實
學習貫徹《準則條例》,就是要在黨領導的中國特色社會主義偉大事業和全面建成小康社會偉大鬥爭中,推動全黨守紀律講規矩。因此,必須以“三嚴三實”為基本框架。“三嚴”是幹部政治道德建設的基本遵循;“三實”是幹部幹事創業追求卓越業績的基本遵循。必須認真把“三嚴”落實到“三實”實踐中,才能解決長期以來逐漸形成的“政治道德”和“政績”現象。據此,應認真落實《準則》和《條例》,即* * *黨員在幹事創業時必須嚴以用權、嚴以律己、嚴以修身;在全面建成小康社會的決勝階段,必須做到政治道德、紀律、規矩中立;要把“三嚴”和“三實”有機結合起來。
第四,圍繞黨的領導和執政,加強政治紀律和道德建設。
黨的領導和執政是關系中國特色社會主義前途命運的核心問題,是關系我們能否邁向* * *社會主義偉大未來的根本問題。因此,我們必須優先加強政治紀律和道德建設。壹是圍繞黨的領導,加強政治道德和政治紀律建設。加強政治道德建設和加強政治紀律要同步進行。壹方面,加強全黨特別是領導幹部的理想信念、政治素質、宗旨情懷建設,抓住黨的建設這個基礎工作;另壹方面,反對黨領導的各種言行,動搖黨的領導,討論黨的領導,破壞黨的領導,破壞社會主義制度,必須堅決進行政治教育,執行政治紀律。二要圍繞黨的執政加強政治紀律。中國* * *產黨是馬克思主義執政黨。執政為民,執政為己,執政為民,執政為私,關系到黨的先進性和純潔性,是壹個重大的政治問題。加強政治紀律,必須堅持立黨為公、執政為民的政治原則,堅決反對以權謀私、權錢交易、權錢交易、權力尋租和濫用職權的行為。比如利用執政地位搞團團夥夥,為私利結黨、拉幫結派,培植私人勢力,或者通過利益交換、為自己造勢等活動獲取政治資本;在執政崗位上拒不執行黨和國家的方針政策和決策部署,甚至故意作出與黨和國家的方針政策和決策部署相違背的決定的,必須加強政治教育,執行政治紀律。
第五,圍繞民主集中制加強組織紀律
中國* * *產黨是根據黨章和民主集中制原則建立的馬克思主義政黨。圍繞民主集中制加強組織紀律,壹是圍繞“跑官要官、買官賣官、拉票賄選”等問題加強組織紀律,認真解決幹部隊伍建設中長期存在的這些問題。二是要著眼於民主集中制在黨的建設和黨的領導中的具體落實,強化組織紀律,堅決控制各種破壞民主集中制的行為。三是以各種破壞黨的組織紀律的行為為重點,強化執紀問責,以維護黨章,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員的民主權利,教育每壹個黨員遵紀守法,維護黨的團結統壹,保證黨的路線方針政策決議和國家法律法規的貫徹執行。
六、圍繞如何“管住錢”加強廉潔紀律,認真貫徹《準則》
大量腐敗案件證明,壹些黨員領導幹部因貪汙受賄、權錢交易而走向腐敗深淵。如何合理合法地掙錢是市場經濟中最大的學問,如何“管錢”是市場經濟條件下的重要法治。強化廉潔紀律,認真執行《準則》,壹是通過強化廉潔自律紀律,控制“權力運行經費”,防止公車、辦公用房、會議、公務接待、公務出國等權力運行成本的無限膨脹。第二,必須控制國家公共資金和國有企業資金,防止貪汙、挪用、回扣和泄漏。第三,我們必須控制國有資產,防止其流失。第四,要有效遏制權錢交易。
七、圍繞維護群眾利益和保護群眾權益,加強群眾紀律和道德建設。
壹要不斷加強全心全意為人民服務的政治道德建設。始終奉行全心全意為人民服務的信念、品行和情操,始終全心全意為人民的根本利益而奮鬥。第二,要圍繞保護群眾的利益和權利,加強群眾紀律。對於損害執政者利益和權利的行為,如在處理涉及群眾的事務時刁難群眾,吃拿卡要;消極回應符合群眾要求的政策,推諉扯皮,損害黨群關系的;對群眾態度惡劣,簡單粗暴,造成不良影響的;弄虛作假,欺騙群眾,損害群眾利益的;不顧群眾意願,盲目地攤、上項目,給國家、集體或群眾財產和利益造成重大損失的,必須嚴肅黨的群眾紀律,加強執紀問責工作。
八、強化各地工作紀律責任制和責任追究制。
落實全面從嚴治黨責任,壹是對黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任,或者履行不力、工作中不負責任或者疏於管理,傳達貫徹不力,對黨和國家的路線方針政策和決策部署執行情況檢查監督不力,或者作出違反黨和國家的方針政策和決策部署的錯誤決策的,要進行問責。二是針對黨員領導幹部違反規定幹預和插手市場經濟活動的情況,加強工作紀律。比如,領導幹部幹預和插手建設工程發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發經營、礦產資源開發利用、中介服務等違法行為;領導幹部幹預和插手國有企業改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資等重大經營活動;幹預和插手各類行政許可審批和資金借貸等違紀事項的,要嚴肅紀律,嚴肅問責。第三,對黨員領導幹部違反規定幹預司法和執法活動,向有關地方或部門打招呼或說情,或以其他方式影響司法和執法活動的行為,要加強問責。第四,對於壹些敏感的工作,要加強工作紀律。比如,黨員城市領導幹部違反有關規定插手和幹預公款分配、項目評審和政府獎勵表彰活動;在幹部工作中,泄露幹部選拔任用、紀律審查等未公開事項或者其他應當保密的內容,私自保留幹部選拔任用、黨組織紀律審查等信息,等等。第五,加強外事工作紀律。
九、強化黨內生活紀律,嚴肅紀律和責任追究。
古往今來,社會發展繁榮時期的腐敗是社會衰敗的重要原因,也是威脅執政黨執政地位的重要因素。中國特色社會主義逐步進入繁榮時期。針對腐敗的執政生活風氣,必須加強黨的生活紀律。強化生活紀律,嚴肅查處權錢交易、生活腐化等問題,執紀問責。早在延安時期,中國的* * *生產者就研究討論過“沈嘉三百年犧牲”,說絕不做李自成,就是用李自成失敗的教訓來教育和警示領導幹部不要重蹈歷史覆轍。(阿裏)